2021北京公务员考试申论模拟题：“引领”与“自治”——衡阳乡村治理的四字“秘诀”

　　【给定资料】

　　从贫穷落后到物华景美，从闭塞悠远到路路畅通，近年来，衡阳各地的乡村发生着翻天覆地的变化。

　　随意走访一乡村，你会发现，干净宽敞的村部是标配，一村一品的产业规划带动着更多村民发家致富，生活更好了，人心更齐了，乡村又更美了一些。

　　究其振兴原因，记者发现，这乡村发展的秘密，便是在引领与自治二词，引领核心在党建引领，发挥村党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用;自治又称多会自治，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、乡贤会、红白理事会等多类村民自治组织在村里发挥自治作用，党员中心户在村民小组发挥调解员、议事员、监督员的一户三员作用。

　　党员带头，村民积极，事事有人管，家家有干部，一幅党建引领基层自治的美丽乡村画卷正在衡阳各地徐徐展开。

　　7月4日上午，衡阳市衡东县大浦镇青鸦村正在召开妇女联合会例会，村民彭祝英在会上领取了自己的任务，作为环境卫生巡视队的小队长，她将带领三位妇女代表，负责村委会到周家屋主干道路段的卫生清洁，此外，还将与她们一起帮扶一位村内贫困户。

　　人人有事做，事事有人管，得益于青鸦村党总支创新的村民自治方式，即以党总支为核心，一核五会为重点，成立一站(和事佬工作站)一联(村妇女联合会)一执委(每个村民小组一个妇联执委)村民自治机构。

　　村民经民主推荐加入自治机构，各机构自发将村内事务合理分配，村民领取任务卡后各司其职，扶贫、修路、绿化、建园每一项公共事业的现场，都能看见他们的身影。

　　多会自治这是衡阳市乡村治理的一个缩影，也是一核五会制度实行之后的直接成效。

　　今年以来，衡阳市各地乡村以一核五会为工作重心，不断为制度加码，不同的自治机构也根据本村弱点实时创新工作方式。如收集村民意见建立村规民约，建立联络微信群、QQ群加强五会横向联系，以党支部+合作社+农户模式助推村民脱贫致富，引导村民抵制大操大办陋习、树立文明新风等，各村根据当地特色，探寻自己的治理良方。

　　和许多年轻人一样，今年42岁的刘准曾经也是一名外出务工人员。2009年，已经在外打拼下百万家产的他，决定重新回家种田做农民。

　　2011年11月，刘准牵头与周边村8户种植大户成立衡阳县富农优质稻种植专业合作社，随后，牵头成立衡阳县优质稻产业协会，利用服务平台有效解决了种粮大户农资成本高、卖粮难、融资难、农业技术、信息服务等问题。

　　干得风生水起的刘准被推选为省人大代表，并于2016年当选村党总支书记。

　　梅花村全部种植高档双季稻，全村水田双季产量均过吨粮，村民就业解决了，大家的钱袋子也更鼓了。

　　申请入党的年轻人更多了，我们村里面这几年成立的农业公司、合作社、家庭农场二十几家，家庭餐馆从无到现在已有13家。刘准表示，作为一名党员，他的职责便是带领群众脱贫致富，振兴家乡。

　　除了回引人才，梅花村还积极培养自己的农民大学生。村支两委中最年轻的委员80后王秋芬由村里推荐上农民大学，并帮她报销了所有的学费。

　　据统计，这两年梅花村回来创业的年轻人就有30来个，他们把活跃的思想、渊博的见闻、高远的眼界也带了回来，昔日的小山村重新变得生机勃勃、充满希望。

　　70岁的谭俊善每天至少下河一次，清理河道中漂浮的垃圾，已经坚持6年。

　　11月7日，气温13度，清花河的水有些清冷，衡南县鸡笼镇赐山村党员谭俊善穿着下水裤，拾起河中上游飘下的垃圾。采访中记者得知，70岁的谭俊善每天至少下河一次，清理河道中漂浮的垃圾，已经坚持6年。

　　我每天清理，就是为了让河水更加干净，赐山村更加山清水秀。谭俊善不善言辞，却始终重复着，我们是共产党员，不为群众做点贡献怎么行?

　　党员中心户来自群众，也引领着群众，他们有着对党忠诚的信仰，默默无闻、无私奉献，用行动践行着对这片土地的深爱。

　　结合给定资料，概述衡阳乡村治理的措施。