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申论热点:问责机制

2017-03-21 | 网络

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2016年7月,《中国共产党问责条例》正式发布。作为一部重要基础性党内法规,条例明确指出,各级党组织都在问责范围之内,对于失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的党组织,应当予以改组;同时强调,问责对象的重点是关键少数,即党组织的主要负责人。(新京报 2016年07月18日)

《问责条例》的出台,进一步表明了以习近平总书记为核心的党中央全面从严治党、严守党的政治纪律和政治规矩、锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败斗争、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚定决心和政治定力。

2016年1月1日,《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施,党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。

|标准表述*

[当前问责制度存在的问题]

现行党内法规制度中,与问责相关的共有119部,其中专门规定12部,包含问责内容的107部。这些制度规定对于推动领导干部履职尽责发挥了重要作用,但也存在与当前全面从严治党形势任务不相适应的问题。

以问责方式为例,原有各类问责规定就包括批评教育、作出书面检查、停职检查、引咎辞职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等14种,方式多样但缺乏统一性。除此之外,问责主体不明确,没有准确界定责任概念,没有体现权责对等,对事故事件的行政问责规定多,对党的建设缺失、落实党中央决策部署不力的问责规定少等等,都是原有问责规定的短板。

只注重追究事故事件责任,其实是仅停留在了问题的表面,而没有抓住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根本性问题。由于法规制度规范化不足,导致问责在实践中存在随意性大、尺度不一等问题,一些不担责的领导干部没有受到应有的责任追究,影响了问责的严肃性和实效性。

[意义分析]

权力就是责任,责任就要担当。习近平总书记把对党员领导干部的要求凝练为忠诚干净担当,党的十八大以来,党中央紧紧抓住落实主体责任这个牛鼻子,先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责的典型问题严肃问责,但党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠,维护党的纪律不力等问题在中央巡视反馈意见中仍被屡屡提及。制定问责条例正是要强化党员领导干部的权力和责任对等意识,用制度划出担当的底线,问责的红线,让尽不尽责无所谓的心态,担不担当都不要紧的现象无处遁形;让好人主义的歪风,有责不担、失责不问的甩手掌柜作风难逃追责。学习贯彻好问责条例,有助于实现常态问责、主动问责、效果问责,推动全面从严治党常态化、长效化。

动员千遍,不如问责一次。1700多字的《中国共产党问责条例》从制度上解决了问谁责、谁来问、问什么、怎么问的问责实践和操作问题,高度凝练又简单易行。促进问责条例落地生根要坚持将制度执行抓严抓实,坚持纪律面前人人平等、问责时刻没有例外,不留暗门、不开天窗,让制度真正成为硬约束。同时强调牢牢抓住领导干部这个关键少数,加强对领导干部问责落实的监督,督促其把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,层层传导压力,把管党治党的政治责任落到实处。问责条例是全面从严治党的重要制度利器,只有不折不扣地执行、真刀真枪地问责,才能使利剑高悬、震慑常在。

不忘初心、继续前进。党中央一步一步箍紧制度的笼子,正是要使管党治党从宽松软走向严紧硬,在全党形成尊崇制度、捍卫制度的良好风气,不断提升执政水平,为实现两个百年奋斗目标提供坚实基础。

[对策措施]

查字典公务员教育专家总结:

一是要树立以上率下的风气。向我看齐,用榜样的力量带队伍一直是我党的优良传统。确保规定的问责情形能用适合的方式问责到位,需要一级做给一级看,一级带着一级干。要在以上率下的氛围中感受到担当的分量和责任。

二是要敢于自我查摆自我剖析。任何党组织和党员领导干部都不可能生存在理想的真空中,所以都不可避免地面临着《问责条例》里规定的那些风险,问责不能做手电筒,只照别人,不照自己,惟有敢于自我查摆自我剖析,才能找准病根,才能推己及人,才能以理服人。也只有敢于自我查摆自我剖析,才能自觉守护党的初心。

三是不能止步于问责。问责只是从严治党的方式方法,不是根本目的。从严治党就是要通过问责制度的贯彻执行,惩前毖后、治病救人、祛病强身,让党的初心历久弥新,让党的生活凝聚人心,让党的领导坚强有力,让党的形象纯洁坚定,让党的奋斗充满活力。

|文章素材*

[标题]

1.从严治党离不开制度化问责

2.把问责作为从严治党的利器

3.擦亮问责利剑 强化责任担当

[开头示例]

示例一

在中国共产党成立95周年之际,中共中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》。期以来,一些党的组织和党员领导干部淡忘了党的初心,重视业务工作,弱化党的领导;忙于日常事务,缺失党的建设;一团和气,治党不力;纪律涣散,影响恶劣;甚至还有的不正之风、腐败问题突出,损害群众利益的现象时有发生。这些病症如果不及时医治,就会腐蚀党的执政根基,动摇党的执政地位,所以执行好问责制度很重要,也很紧迫。

示例二

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严。党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证。问责条例的出台,是推进依规治党的必然要求,是规范问责制度、强化责任担当的重要举措。

[结尾示例]

示例一

行动,是解决一切难题的良方。因此,作为党员干部,就是要敢字当头,在干事上敢于担当,在管人上敢于负责,在执纪上敢于较真,管戴帽也管摘帽。对违纪行为、腐败现象,敢于红脸、敢于亮剑,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

示例二

问责一个、警醒一片。问责条例坚持纪法分开、纪严于法,就是要把纪律和规矩挺在前面,对那些不敢、不愿、不会担当的党员领导干部,或扯扯袖子,或大喝一声,督促他们增强党的意识,增强责任意识和担当精神,真正把管党治党的政治责任扛起来。

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