2008年以来,云南省先后选聘大学生村官15328名,分流3321名,目前在岗12007名。在大学生村官管理工作中,云南省注意把好入口关、提高管理服务、畅通出口,形成了一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍,构建了大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。
注重选优聘优
着力建设一支高素质村官队伍
严把大学生村官入口,是建设高素质村官队伍的起点和基础。为此,云南省在选聘计划、选出标准、选出程序等方面严格要求,把好了大学生村官的入口关。
在中央下达选聘任务的基础上,云南结合实际加大选聘力度,2008年选聘2000名,2009年选聘10328名,用两年时间基本实现了一村(社区)一名大学生村官的目标。2010年起,进入有序流动和正常补充阶段,按照缺一补一原则进行选聘。
按照思想政治素质好、学习成绩好、组织纪律观念强的标准,优先选聘中共党员、优秀学生干部、本科以上学历、人口较少民族、自愿回原籍大学生,确保选聘到优秀的大学生村官。目前在岗的12007名大学生村官中,女大学生村官占53.6%,本科以上学历占56.3%,中共党员占38.2%,优秀学生干部占15.2%,涉农专业人员占10%,结构较为合理。
在大学生村官选聘程序上,该省严格参照公务员考录程序,重点是抓实宣传动员、网络报名、统一考试、资格复审、组织考察、合同签订、岗前培训七环节,严把考试、审核、考察、确定四道关,努力选出基层需要的人、选准群众期盼的人、选好干事创业的人。
注重管理服务
着力搭建村官发挥作用平台
做好大学生村官管理服务工作,是稳定队伍、激发热情、发挥作用的关键。云南省建立保障关爱制度、学习培训制度、帮带联系制度、沟通交流制度、考核奖惩制度,将大学生村官管理工作精细化。
按照有地方吃饭、有房间住宿、有电视可看、有桌椅办公、有电脑使用、有生活必需品的六有标准,为大学生村官营造良好的学习、工作、生活环境;为大学生村官购买医疗保险、人身意外伤害险,确保相关待遇不折不扣落到实处;对大学生村官安全状况进行定期排查和督查,努力保护大学生村官人身财产安全;节假日走访慰问、生病看望,对大学生村官真切关怀,增强他们的归属感。
把大学生村官培训纳入基层干部培训规划,要求大学生村官每年培训时间不低于30天。省委组织部依托云南农村干部学院开展示范培训,每年至少组织1期大学生村官骨干培训班,每期人数不低于150名。州县乡各级组织开展岗前培训、岗位培训、专题培训和经常性培训,不断提高大学生村官队伍的整体素质。不少地方在完成教育培训任务的基础上,还对大学生村官进行少数民族民族语言和风俗礼仪等专题培训,强化大学生村官在少数民族地区的适应能力。
为大学生村官安排不同层次的帮带联系人,规定每一位大学生村官都要有县级党政领导干部联系、县直部门领导帮扶、乡镇领导结对和村党支部书记、村委会主任帮带,帮助他们熟悉环境,掌握工作方法,迅速成长成才、及早发挥应有作用。
依托云南网建设云南大学生村官在线网站,以此为平台开通村官博客,建立大学生村官的网上家园。同时,采取发送大学生村官手机报、组建大学生村官QQ群等手段,构建起政策传达、舆情上报和村官沟通交流的渠道。大学生村官考核评价机制由县乡村三级联动,组织考察和民主评议双管齐下,严格开展日常考核、半年考核、年度考核、聘期考核。注重考核结果运用,明确考核不合格的进行解聘,考核优秀的评先推优,以考核促进工作的推动。
2010年底,依托云南大学生村官在线网站评选了云南省十佳大学生村官,并对其先进事迹进行了大力宣传,激发了大学生村官干事创业热情,促进社会各界更加关注大学生村官,也能引导更多有志青年到农村基层建功立业。
注重培养使用
着力畅通村官成长成才通道
建立村官成长通道,打通出口,是大学生村官工作的重中之重。云南注重加强对各类大学生村官的培养使用,引导他们进入村两委班子、乡镇领导班子,考取公务员、企事业单位工作人员,自主创业,找到了成长成才过程中更加广阔的平台。
以2010年全省村两委换届选举为契机,鼓励表现优秀、干部群众认可的大学生村官积极参加村两委换届选举,并动员干部群众正确认识、积极支持大学生村官参选。经过认真细致的工作,全省共有2410名大学生村官当选村两委成员,其中村党组织书记22名,副书记803名;村委会主任9名,副主任890名;书记和主任一肩挑3人。对当选村干部的大学生村官,该省及时明确,享受村干部和大学生村官双重待遇。
在今年乡镇党委换届中,云南明确要求每个乡镇至少选拔1名优秀大学生村官担任乡镇党委副书记、副乡镇长或党委委员。按照坚持标准、规范程序、发扬民主的原则,全省共有872名思想政治素质好、实绩突出、群众公认的优秀大学生村官被选进了乡镇党委班子,其中乡镇党委副书记11名,党委委员861名。
定向考录公务员、企事业单位人员,是把大学生村官培养成熟悉基层的党政干部的重要途径。2010年6月,云南从省州县乡四级事业单位协调了1005个岗位,定向考录四类服务基层项目人员,大学生村官录取比例占了62%。在昆明市面向全国公选134名乡镇副职中,有58名大学生村官走上乡镇领导岗位。3年来,云南共有1559名大学生村官考取公务员,有1387名考取事业单位人员。
农村广阔天地,帮助农村群众脱贫致富的重要手段之一就是创业。为引导大学生村官自主创业,云南将大学生村官创业纳入创业就业工作总体部署,加强政策扶持,开展创业培训、提供创业服务,目前共有117名大学生村官开展自主创业。其中,昆明市出台23项优惠政策,为大学生村官创业提供了良好政策和便捷服务,建立大学生村官创业园区和创业基地,兴办创业项目20个,为群众提供就业岗位70多个,引领2000多群众走上创业致富道路。(通讯员云祖轩)
《中国组织人事报》2011年5月27日
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