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又双叒是丽江。刚过去的这个周末，旅游城市丽江再度成为舆论焦点。25日国家旅游局新闻发布会上，丽江古城景区与黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园老虎滩极地馆等另两家5A旅游景区一起被严重警告。我们还要不要去丽江丽江到底怕不怕摘牌，网友的一系列追问，值得相关部门重视和反思。
与另两家被通报景区相比，丽江古城景区的二次上榜尤为显眼。2015年10月9日，丽江古城景区就曾经被国家旅游局严重警告一次。当时的丽江市长曾用这对丽江，不啻是一场大地震来形容通报带来的警示与压力。随后，丽江市成立了欺客宰客、客运市场、价格问题、环境卫生、消防安全、揽客酒托等6个专项整改工作组，针对各自存在的问题，找方法、出实招、抓落实。2016年9月1日，丽江古城景区不仅摘掉了严重警告的帽子，甚至在当年国庆黄金周后还被国家旅游局点名表扬。问题是，为何仅隔了几个月，丽江再度黑榜有名?
仔细比较通报景区的主要问题，不难看出端倪。丽江古城景区的主要问题是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等;而另两家问题则主要是游客服务中心功能不足、配套设施不足或退化、游客投诉多等。很明显，丽江古城也存在景区的软硬件建设问题，但更耐人寻味的是游客投诉率长期居高不下人身财产安全事件频发等。这在一定程度上说明，丽江古城所面对的问题正在或已经超越了景区建设与服务，成了影响地方经济社会发展和旅游城市形象之困。
被国家旅游局再次通报当天，丽江古城区政府公开回应说：诚恳地接受国家旅游局的处理决定，接受舆论的监督，接受广大游客对我们的批评和意见将以问题为导向，持续深入整改丽江古城景区存在的问题。正视问题，积极表态，当地政府这样的姿态值得肯定。此次是否会像上次一样成立若干专项整改工作组尚不得知，但从之前的欺客宰客情况严重餐饮场所等价格虚高多数商铺无明码标价，到这次的游客人身财产安全，丽江古城景区的问题可谓是按下葫芦起了瓢，显然已经不能再就事论事头痛医头了，而是应该站在整个城市经济社会的宏观角度去审视规制与发展，从根本上完善社会治理格局和能力。
从社会治理的角度，丽江至少要面对一系列更深层次的问题。比如，如何避免整治的一阵风。2015年12月1日，作为第一次被严重警告的整改结果，丽江市政府通报说，已问责了35名干部、整改关停无证违规经营旅行社散客点13家、整治没有明码标价违规经营旅行社散客点147家，然而为何这次又被通报游客投诉率长期居高不下?再比如，一直备受争议的古城维护费，这笔钱究竟都用到哪里了，为何出现旅游设施品质退化?古城维护费是否间接限制了客流，进而间接催生了高租金、高物价?面对告别门票经济的行业大趋势，以及古城商家千篇一律的经营格局，当地政府看得见之手是否有必要对这个旅游城市的未来提早规划?
狮子山下的丽江古城，相传在古代木氏土司管理之下是没有城墙的，因为把木从四面围起来，就成了困字。有人以此来解释收取古城维护费之后丽江种种的困局，这当然是调侃或带有迷信色彩。丽江古城景区暴露出商业化冲击下一个旅游城市发展的核心问题：是被过度商业涸泽而渔，还是用商业引导城市良性发展?
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