2017国家公务员考试申论模拟试卷（副省）：社会治理

2016-11-17 | 网络

2017国家公务员考试申论模拟试卷答案（副省）：社会治理

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

二、给定资料

1.据估计，我国现在有网民(包括手机网民)差不多有近6个亿，这是什么概念，也就是说现在的中国，差不多有一半的人都是网民。

计算机网络已变成了一个开发和使用信息资源的信息海洋，它覆盖了社会生活的方方面面网络新闻、网络游戏、网络影视、网络歌曲、网络课堂、网络文学、网络聊天、网络动漫、网络短信等诸多网络文化形态的出现及流行，给人们的生活方式带来了极大的改变。然而，随着互联网的日益普及，人们对网络这把双刃剑的理解，也越来越深刻。

近年来，利用各种手段在网络上行骗的人很多，其中，既有通过钓鱼网站骗取他人银行卡账户和密码的行为，也有通过各式各样挂羊头卖狗肉的虚假网站行骗的，令人防不胜防。网络谣言就像洪水猛兽一般侵蚀着社会诚信，即使很多网络谣言没有对社会及公众造成太大负面影响，但也在一定程度上削弱了社会诚信风气，浪费了人们的时间。有的违规、违法网站甚至在全国各地开办分支机构敛财。电商、网购大行其道，买家的个人信息也漫天飞舞，一些不法之徒趁机非法牟利。30岁的犯罪嫌疑人刘红波只有初中文化，她的男朋友是年长自己15岁的代槟。2009年7月，二人无意间发现有人在网上买卖个人信息，觉得这是个挣钱途径，便合伙开设了北京龙江君威信息咨询中心，开始倒卖公民个人信息。经营范围不仅涉及手机机主和车主的身份证信息、户籍地址、手机通话清单，甚至还能定位手机所在地。

2013年1月，针对某软件公司诱导网民安装其软件，通过不兼容、难卸载等方式阻止网民安装其他同类软件产品，并同时诱导用户删除竞争企业的软件等不正当竞争行为，北京市工商管理部门约谈了该公司并给予其行政告诫。

据了解，1993年，我国颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》，规定经营者造成竞争对手损害的，应承担赔偿责任。然而，互联网企业各种不正当竞争行为侵害的客体不仅是竞争对手，更是广大网民。如软件公司用推荐诱导、默认同步安装甚至伪装成微软官方补丁等方式，将旗下产品强行安装至网民电脑中，通过默认设置、强制升级等方式，修改用户的浏览器和主页设置。

针对互联网行业中存在的不正当竞争行为，旧的法律已无法适应，暴露出执法手段不足等问题。全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰说，执法力度偏轻，也导致部分企业为获取高额利润愿意接受罚款和处罚的现象，无法遏制违法行为。

2.儒家的传统一向强调慎独的概念，《大学》和《中庸》中都有关于君子慎其独的阐释，大意是人在独处、无人监督的时候也应当严于律己，谨慎地对待自己的思想和行为，不被有违道德的欲念所支配。然而，在这样一个拿着手机就能上网的时代，人的网络行为确实是太独了。只要你自己不说，没有人知道你是谁，没有人知道你一秒钟之前浏览过哪个网页。再以网络谣言事件为例，也许正是因为很多人不能做到慎独，谣言的传播范围才会不断扩大。正如萧伯纳所说：每一个人的内心世界都隐藏着一匹脱缰的野马，如果不去勒紧缰绳，时刻都会有大祸降临。对于互联网企业来说，也是一样的道理。一味玩弄噱头、盲目追求所谓的眼球效应、刻意炮制耸人听闻的卖点，这些做法会恶化社会风气、违背社会公正乃至影响社会稳定，到头来，对网站自身的运营和发展也终将造成巨大的伤害。

浏览网页时，含有广告的小窗口接二连三跳出;随着鼠标移动，被迫阅读广告，影响上网速度，甚至一不小心就自动跳转到色情网站这让很多网民头疼不已。虽然一些法律法规对网络广告有所涉及，但未给出明确的判定和处罚依据。

家住安徽省合肥市的五年级学生康力，在上网查找课业资料时，常常遇见无端弹出的低俗网络游戏、网上色情产品等推销页面。母亲甘女士面对孩子提出的疑问，不知如何解释。我只能让孩子关掉页面。事实上，我最担心的是，孩子瞒着家长进入这样的网页。甘女士说。

曹女士的女儿今年初一，她担心手机网络环境的危害。无线WAP网站充斥着大量恶俗的图片和视频。如今，很多公共场所提供无线网络，暑期两个月时间，孩子会不会点开这些主动跳出来的链接，会不会因为谣言走偏价值观。曹女士忧心忡忡。

最可怕的是，这些网络广告和所链接的暴力、色情等信息，严重影响了未成年人的身心健康，如同网络毒品一般无孔不入。全国人大代表、中国社科院科研局副局长朝克说。据统计，我国19岁以下的网民约占网民总数的25.7%，学生是网民构成的最大群体。根据中国青少年网络协会最近发布的《中国网民安全上网研究报告》显示，18岁以下的人群接触过色情信息的比例为38%，约15%的未成年人在遇到色情网页后会进入浏览。政府应加强网络文化建设，用网民喜闻乐见的方式向他们提供文化产品，引导网民正确、合理地使用网络。朝克表示，互联网发展不能脱离文化之根。美丽中国不仅仅是物质上的，也是精神上的，还网络一片净土，这是全社会的责任。

3.家住枣庄市山亭区颐泽社区的郭黎明老人没想到，自己足不出户，有人就把老年乘车卡就送上了门。这个老年卡因为区里不能办，要办必须要到张店去，这样对年轻人来讲可能没什么，对年纪大的六七十岁的人就有些麻烦。得坐车到张店，还有好多手续，还要等。跟郭黎明一样，颐泽社区120多位老人，全都在家里拿到了老年乘车卡。让他们受益的，是山亭区实施的网格化管理。按照每100到300户划分一个网格，机关干部下沉到基础网格担任网格员。居民经常遇到的证照办理、公益服务等7大类91项事项，都由专门网格员全程免费代办。颐泽社区第四基础网格网格员孟庆堂说，对待网格就像种自己的责任田一样，只要是社区居民家里有什么大事小情，比如交电话费、为老人办乘车卡，只要能办的，只要是居民的合理诉求，都会第一时间给他办理。

为更好地满足群众多样化、个性化需求，有效提升满意度，近期，山东省枣庄市出台文件，决定利用两到三年时间，在全市全面实现规范化、信息化、标准化社区网格化服务管理。近年来，随着城市转型步伐的加快，枣庄市城镇化率已达到50.4%。快速的城市化进程，造成城区人户分离现象大量存在。同时，随着经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对各级党政管理和服务水平提出了更高要求。在此形势下，全面推行社区网格化管理，实现社会服务管理的全覆盖、无缝隙、精细化，成为更快发现问题、有效解决问题的现实要求。

在推进社区网格化服务管理中，枣庄市按照任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰的原则，坚持以人为本，方便居民，结合人口状况、管辖面积、楼院布局等因素，将管辖地域划分成若干网格，形成以社区为主体的基本网格--基础网格--单元网格三级网格的工作格局，做到不漏一地、不漏一户、不漏一人。据初步统计，全市406个城乡社区可以划分基础网格1800余个，划分单元网格7500多个。在建好网格员队伍上，基本网格设网格长一人，原则上由社区党支部书记或主任兼任;基础网格设专职网格管理员，采取现有人员调整、由政府统一招聘或购买公益性岗位人员担任;单元网格设专兼职网格协管员，由社区根据情况招聘志愿者担任。

目前，枣庄市委政法委会同有关部门，正同各运营商和有关软件公司论证开发全市社会治理综合信息系统，经过反复讨论研究，基本确定建设方案，达成初步意向。信息系统依托政务外网，采用BT模式建设，由运营商承担全部软件、硬件建设和系统后期维护，各级各部门谁使用谁按月付费，通过这一模式，可以充分保证信息系统的建设和运行维护质量，实现区域网格化、管理精细化的目标。与此同时，枣庄市、区成立了全面推行城乡社区网格化管理工作领导小组及办公室，组长由党委副书记或综治委主任担任;乡镇领导小组由党委书记任组长，办公室依托乡镇综治工作中心开展工作;社区成立网格化管理工作站，依托社区综合服务中心开展工作，由社区网格长任站长。在网格化管理服务中，逐步将公安、司法、人口计生、卫生、民政等工作充实整合到网格中，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量整合。

4.2013年12月27日，第十一届深圳关爱行动启动，它继续以关爱感恩回报为主题，开展了形式多样的关爱活动，推动了社会治理创新。深圳关爱行动，迄今已经举办了11年。每年，关爱行动都会评选一批爱心人物、爱心家庭、爱心企业和爱心社区。由深圳报业集团旗下各媒体承办的各类评选，从这座爱心城市里寻觅着爱的典范并予以广泛传播。这些充满爱心的人物和集体的身上，浓缩着真善美，他们以自己的纯真与善良，源源不竭地传递温暖与希望，描绘出这座城市爱如潮水的动人景象。如果说，深圳这座城市绵延不绝的关爱行动是一首爱的进行曲，那么，他们就是进行曲中最美的音符。

在今年的爱心人物中，获选人遍布多个行业，有医护人员、人民警察、义工、教师、企业员工，这些在平凡岗位上默默奉献的普通人，传递着这座城市的爱的温度。

像南丁格尔那样，做一名真正的白衣天使。在20年的护理生涯中，刁秀莲对自己的职业始终充满了热情。从2003年非典时期的救治工作、2008年512大地震的医疗救援，到参加援疆医疗队赴新疆喀什工作一年，她总是出现在每个艰苦而危险的岗位里，奉献自己全部的光和热。被孩子们亲切地称为格桑花叔叔的刘峰，实际上是一名警员，他把每月积攒下来的钱匿名捐献给远在青海偏远山区的孩子。2008年至今帮扶了19名西部地区贫困学生，捐款达4万余元，帮助多名学子圆了大学梦。

第十一届深圳关爱行动中很多家庭用爱的行动描绘一个个平凡的动人故事他们或夫妻互敬互爱、教子成才、敬老爱幼，或是将更多的爱奉献给他人和社会，让爱心小家温暖深圳大家，不断丰富了团结互助、扶贫济困的关爱精神。

李秀英家庭住在龙光社区，他们全家三代做义工，为邻友捐钱捐物。李秀英退休后，13年如一日为辖区居民尽心尽意提供帮助，组建社区舞蹈队心笑艺术团，丰富社区老年生活。李秀英一家照顾社区生病老人，为邻居倒垃圾，为贵州山区、地震灾区捐款捐物献爱心，做好事，已成为他们的习惯。

张彩萍家庭是来自新阁社区的一个普通工人家庭，他们于2004年收养了两名孤儿。其中6岁的男孩当时刚接受先天性心脏病手术，体质特别差，1岁多的女孩智力发育较晚，连喝水都不会。10年来，张彩萍家庭含辛茹苦将这两个孩子培养成人。去年4月，张彩萍还加入北京市春晖博爱婴幼儿抚育项目，在市社会福利中心帮助照顾更多的孤残儿童。

5.深圳是一座创新之城、创业之城。一座由无数爱心企业领航的城市，必然温情流淌，更富魅力。作为市国资委直管企业，深业集团长期支持社会公益事业，从贵州独山县扶贫到对新疆喀什地区的援建都不遗余力;深圳市邦德文化发展有限公司热心公益，迄今为止，已先后建立了15所希望小学;万泽集团捐款捐物累计达1700万元，捐建希望小学两所，为社会提供就业岗位近3000个;深圳市奔达康控股集团有限公司自2008年开始设立奔达康助学金，致力于帮助贫困大学生完成学业，目前已经与三所高等院校签订合作协议;深圳市澳康达名车广场有限公司成立14年来，坚持承担社会责任，累计捐款近500万元，并于2013年成立专项慈善基金会。

深圳的许多社区，就是洋溢着爱与温暖的地方。有的社区把特区建设者们当作宝，让他们没有后顾之忧;有的社区对居民体贴入微，居民家有什么困难，社区随时就把关爱送上门;有的社区开展精彩的活动，让人们乐开怀

福田福华社区坚持党委领导，搭建爱心服务平台，以关爱为主题的各类活动全年不断，亮点纷呈。其中，亲子活动中有五月康乃馨，温馨献母亲、六一亲子缤纷乐、父爱无声亲有声等，尊老敬老活动有福禄寿喜爱心行、夕阳红电脑学习班等，以及专门针对青少年的人际沟通暑期训练营、青年领袖训练营、英语夏令营、丝网花制作等活动。由社区居民组成的义工队伍和各类文艺团队更是活跃在社区内，为社区和谐、安宁做出了巨大贡献。

流动人口占97%的罗湖木棉岭社区，将工作重心向服务外来务工人员倾斜，连续4年开办留守儿童夏令营，在辖区内发掘流动妇女骨干，成立洪湖籍流动妇联以及的嫂互助会，成为的哥的嫂无忧之家。

不同的爱心社区，拥有不一样的精彩

盐田田心社区全力打造爱心社区，创建安全文明小区 12个，现有义工190名，让尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困蔚然成风;南山大学城社区汇聚了北大、清华、哈工大等国内外著名高校研究生院，发挥自身优势，构建民主法治示范社区;红色革命老区龙岗山厦社区致力于建设居民满意的和谐家园，自1993年开始就对社区学生发放助学金，至今共发放助学金135万，资助人数达156人，注重扶贫济困，帮助困难家庭就业;光明凤凰社区致力于打造平安和谐社区建设;坪山六联社区通过六项关爱，打造爱心社区;龙华丰润社区发展社区公益，聚小力筑大爱大鹏鹏城社区以和谐社区凝聚民心

6.改革开放以来，随着社会主义市场经济、民主政治的不断发展，在中央的重视和社会各界共同努力下，我国社会组织逐步发展壮大，整体影响力日益增强，已成为我国社会建设的生力军和构建和谐社会的重要力量。截至2012年底，全国共有社会组织49.9万个，比上年增长8.1%;吸纳社会各类人员就业613.3万人，比上年增加2.3%。这些社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用。

以下是某记者搜集的龙岗区社会组织十佳案例部分候选案例简介：

①2006年起，龙岗区布吉客家音乐联谊会组织骨干会员，在龙岗区盛平小学组建广东汉乐演奏团，并带领该团分别获得市、区少儿艺术花会比赛一等奖，去年还受邀参加广州亚运会专场演出，把这些难得的艺术人才组织起来，培养新一代接班人，让文化遗产得到传承和发展。

②2010年，龙岗区至诚社工服务中心在龙岗区开创先河，挂牌成立企业社会工作实务创新基地，至今已开拓冠旭电子公司等6个驻点社工服务站，为广大劳务工提供多元化的服务，提升员工生活品质，建立员工对企业的归属感和凝聚力，提升生活福祉，构建和谐企业。

③随着老年人口的递增和城市化加快，社区是老年人生活和活动最集中的地方，为提高老年人生活质量和建设老年文化，龙岗区坂田街道万科城老年人协会以老年人需求为导向，开展文体、教育、志愿关爱等活动，服务社区老人，真正实行自我教育、自我管理、自我服务。

④龙岗区登山运动协会积极参加百所高校学生签名迎大运及将大运会旗帜带上世界之巅珠穆朗玛峰等公益活动，在社会上引起强烈反响。协会始终把运动与公益相结合，先后组织关爱留守儿童、登珠峰迎大运、百校签名迎大运等公益活动，取得良好社会效益。

⑤专家服务团引才育才项目是为服务龙岗经济社会发展提供人才智力保障的综合性服务项目，由龙岗区委组织部领导、区专家联谊会设立运行，依托全区165名优秀专家，服务人才、服务企业，为该区以才引才、以才育才和保障全区经济社会发展做出了突出贡献。

⑥龙岗区民营企业商会，不仅拥有自己的特色家文化，而且在企业、政府、社会当中发挥着不可替代的服务、助手、公益等作用;为企业打造融资互保平台，解决企业融资问题，也是政府的好助手，更是社会公益的带头人和示范榜样。

7.在今日中国的改革棋盘上，政府、市场、社会的三元体制已经基本形成。但相对于经济主体，社会建设还较为迟缓，遗留下并新产生一些社会矛盾和社会问题，社会发展活力的释放还大有文章可作。中国社会科学院副院长李培林认为，正像经济改革的核心议题是处理好政府和市场的关系，社会建设实际上是要处理好政府、市场和社会三者之间的关系，就是要弄清楚，哪些社会事务需要政府、市场和社会各自分担，哪些需要政府、市场和社会共同承担。他说，要更好地调动起社会各方面的力量，政府该交给社会就交给社会，就像当年我们说该交给市场要交给市场。交给市场，市场要求有一个竞争规则，交给社会，社会要有一个运行秩序。

正如毛泽东同志在20世纪50年代指出的，老百姓百分之八十的事都由他们自己来办，我们只包百分之二十就好办了。在一个社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进，但当利益格局复杂、社会诉求多元以后，要把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责。要使居民的公共参与在法律和秩序的框架内进行，社会通过居民的参与来解决发展中出现的矛盾。

十八界三中全会《决定》提出，要在国家治理体系和治理能力现代化目标的牵引下，创新社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，激发社会组织活力，健全公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。这些重要论述，为破解社会问题、激发社会活力提供了基本遵循。

老子曾云政善治，事善能，意思是说为政要善于治理好，处事能够善于发挥所长。相比管理，治理是一种优化、良性、多元化、多角度的管理，是一种提升，内涵更全面。在发展黄金期和矛盾凸显期交织的当下，惟有全面深化改革，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，以善政推动善治，方能找到正确的出路。随着三中全会精神的贯彻落实，社会治理必将逐步达到一个善治的境界。

三、作答要求

(一)根据给定资料3，简要概括枣庄市在推进社区网格化服务管理中所作的努力。(10分)

要求：全面、准确、简明。不超过200字。

(二)给定资料6介绍了龙岗区社会组织十佳案例部分候选案例，请分别为每一个案例拟写一个标题，以宣传、介绍优秀社会组织先进典型事迹。(10分)

要求：紧扣主题，概括准确全面，简洁明了。150字以内。

(三)假如你是深圳关爱行动组委会的一名工作人员，请根据给定资料4～5，写一份《关于表彰第十一届深圳关爱行动十佳先进个人先进集体的通报》。(25分)

要求：内容具体，切合主题;准确全面，逻辑清楚，格式规范。400～500字。

(四)给定资料1～2反映了一些网络乱象问题，请就这些问题提出解决建议。(15分)

要求：问题概括准确、全面，所提建议切实可行，条理清楚。不超过350字。

(五)给定资料7中的老子的政善治，事善能。能触发人们的一些思考和感悟，请参考给定资料，以政善治，事善能为题，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，立意明确;