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时政热点:京津冀协同发展要做好规划“大文章”

2016-01-04 | 网络
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:京津冀协同发展要做好规划大文章。

京津冀协同发展上升为国家战略一年多来,三地政府部门打破一亩三分地思维,聚焦《京津冀协调发展规划纲要》一张图,展开一盘棋建设,交通、生态、产业转移三大领域率先取得突破。京津冀协同发展中除了一些喜闻乐见的成果,还有一些难题待解,比如压减产能致河北经济发展伤筋动骨,承接地对承接项目出现同质化竞争。(12月30日新华社)

一年多来,围绕有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务,三地政府协同作战、多措并举,在产业转移、生态共建共享、交通一体化等多个方面,迈出了诸多振奋人心的步伐,京津冀协同效应正在释放。

一组组数据让人充满期待。以环保为例,2015年1-11月份,河北共压减炼铁557万吨、炼钢630万吨、水泥620万吨、平板玻璃443万重量箱其决心可谓壮士断腕甚至是伤筋动骨。国家发改委、环保部12月30日对外发布的《京津冀协同发展生态环境保护规划》明确了一系列目标任务,其中2020年的PM2.5浓度比2013年下降约四成。届时,天空会变一个模样。

看到喜,也要看到忧。京津冀协同发展和产业转移中喜忧并存也是正常的。众所周知,京津冀协同发展是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,是一项全新的工作,几乎没有任何既有的经验可以借鉴和参考。就像改革初期的摸着石头过河,需要在实践中边推进、边摸索、边总结,障碍要一个个破解,问题要一个个解决,首都要慢慢地有序地瘦下来。

公共资源配置的不均衡是京津冀协同发展的最大障碍。三地经济发展水平和财力差距过大是不争的事实,北京、天津经济发达、财力雄厚,而河北实力较弱、居于劣势,影响了产业的合理布局。比如,河北各园区对承接北京产业转移表现出极大热情,但由于僧多粥少,导致饥不择食,出现同质化无序竞争。这一问题不解决,将来可能出现新的城市病。

早在2015年2月,习近平就提出了京津冀协同发展的三个明确:目标要明确,思路要明确,方法要明确。就方法而言,要放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。因此,既不能有等一等、看一看、放一放的心态,也不能简单化切蛋糕、盲目无序推进,要在规划统筹上做好准、透、深、实这一大文章。

因此,在《京津冀协调发展规划纲要》的基础上,还应尽快出台京津冀产业协同发展的细则,进一步明确三地产业定位和发展方向,避免周边地区贴北京边缘摊大饼式发展,继续走老路子。总之,协同发展难题在规划,根本出路也是在规划,只有加大规划统筹力度,才能克服产业布局同质化,避免无序竞争,确保在一个目标下协同、一张蓝图下推进。

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