申论真题范文精讲：民生之依

2015-04-22 | 网络

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请结合给定资料，以民生之依为题，写一篇议论文。要求：

(1)主旨明确，内容充实，论述深刻;

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅;

(3)字数1000-1200字。

【参考范文】

民生之依

完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧

【1】悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民保基本。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，【5】要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够保基本。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡广覆盖。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡广覆盖。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保可持续。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的可持续。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，【6】百姓才能老有所养，病有所医，住有所居。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，【7】使百姓身上系着一根保障基本生活的安全带，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

【查字典公务员精讲】

[亮点分析]

一，论点清晰。文章在标题处首先点明总论点完善社会保障体系，让百姓无后顾之忧，也就是直接提出了解决民生之依问题的根本对策完善社会保障体系，接下来三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点：完善社会保障基本制度，扩大社会保障覆盖范围，拓宽社会保障筹资渠道。

这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章重点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。

二，分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。分析深入说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进;而分析充分是指文章分析的很有道理，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。

本篇文章就是这样，比如第三段提到社会保障基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障，从而就能推出加快健全社会保障制度这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写怎么做，也应对为什么去做进行适当剖析。

[结构分析]

文章的整体思路是：首先根据题目要求，明确民生之依即社会保障;而后深入分析目前我国社会保障的成就和问题，得到文章的总论点完善社会保障体系，解决民生之依问题;再由总论点划分出三条分论点：完善社会保障基本制度，扩大社会保障覆盖范围，拓宽社会保障筹资渠道，具体来谈如何完善社会保障体系;后再次重申总论点，使文章首尾相应。查字典公务员教育专家带领考生详细来看：

段，明确了问题。题目要求写民生之依，但是民生之依到底是什么?在这一段作出了回答社会保障是民生之基、民生之依，为下段提出文章总论点作出铺垫。

第二段，提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展，但仍然存在农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用，问题仍占上风，因此要进一步完善我国社会保障体系，解决好民生之依问题。

第三、四、五段，提出分论点。如何完善社会保障体系?文章在这三段提出了具体对策，并且与上文的问题一一对应。针对保障制度不衔接的问题，可以推出分论点一完善社会保障基本制度针对农村社保覆盖范围小的问题，可以推出分论点二扩大社会保障覆盖范围针对资金来源单一化的问题，可以推出分论点三拓宽社会保障筹资渠道。问题与对策相对应才能使文章论述更加严谨、有条理。

第六段，重申文章总论点只有解决好社会保障问题，才能使百姓老有所养，病有所医，住有所居。

文章虽然没有在开头就申明论点，但是提出问题分析问题解决问题的结构形式，更能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然，使得文章条理清晰、论述严谨。

[论证方法]

引证：文章段引用名言悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心来论证民生的重要性，吸引了读者眼球，为引出民生之依埋下伏笔。文章后一段引用老有所养，病有所医，住有所居。来论证社会保障是民生之依、民生之基，使论述更加形象到位。

[独特视角]

何为民生之依?民生，包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面，而作者根据给定资料和民生的特点，将民生之依定义为社会保障而不是所有的民生问题，体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。

文章根据我国社会保障事业存在的问题，选取了三个角度提出对策，这三个角度非常之专业：

一是保基本。由于我国还处于社会主义初级阶段，无论是社会保障体系，还是食品安全体系、防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从基本制度这一角度出发，可以从根本上完善我国社会保障体系。

二是广覆盖。我国目前存在着参保人数比例低，农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保障体系等问题，文章不仅清醒地认识到这一问题，并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的有效对策。

三是可持续。要想社会保障事业得到长远发展，必须具备一定的资金支持。文章从资金问题入手，提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施，为保证社会保障体系的建立健全提出可行建议。

[妙言隽语]

【1】文章开头就先引用一段名言警句，可以凸显作者文采。