【背景链接】
2016年2月，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，《若干意见》约八千字，由九部分组成，提出了城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。
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【深度解析】
[原因分析]
从当前我国城市规划和建设管理的现状来看，一些突出问题亟待治理解决，比如城市规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够;城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张摊大饼违法建设、大拆大建问题突出;环境污染、交通拥堵等城市病加重等一系列问题严重影响着人们的日常生活。
[科学规划城市的重要性]
筑城卫君，造郭守民，城市规划古已有之。天人合一，道法自然，就是我国古代城市规划思想的基础。建设一座城市，必须有统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设，才能使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、区域协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、创业、学习、交通、休息以及社会活动创造良好条件。简单地说，城市规划是为了优化配置土地资源，使城市合理有序地发展，更适宜人们工作生活。
[内涵]
城市规划是一门科学，更是一种公众政策导向。
城市是一个复杂巨系统，由众多的子系统构成，有其自身发展的规律和要求，城市规划的任务是协调各系统在发展中，妥善处理用地、空间组织、人口、环境、资源的关系，达到可持续发展的目的。同时，城市规划是对城市未来发展的一种预见和安排，这就要求城市规划应具有科学性、权威性和前瞻性，自然而然，城市规划成为规划部门一家之事、城市管理者一家之言，与普通老百姓毫无关系。
然而，盲目摊大饼式城市建设、一任领导一套规划现实背后，凸显的恰恰是这种规划体制下，城市规划的不科学性和盲目性。凯文林奇在《城市意象》一书中曾写道：城市是人创造的，城市给人最精彩的感觉应该是起源于艺术，发展于需求。城市规划应更多关注老百姓的规划需求。
可以说，城市规划关系到城市各行各业，关系到广大群众的切身利益，必须体现其政策性。尤其是涉及城市性质、布局、产业配置、用地安排，都不是单纯的技术和经济问题，它直接关系到城市发展水平、人民生活水平和城镇化推进等一系列的公共政策。
城市规划，本质上还是公共政策的制定、实施和改进。因此，城市规划应该从极少数的社会精英参与的精英游戏转变为社会公众共同参与的一项工作，这样，才能充分地接地气，唯有接地气的城市规划才能顺利实施，避免翻烧饼困境。
[参考对策]
因此，查字典公务员教育专家认为，规划城市应该：
量力而为，促进城市健康有序发展。
城市规划要从地方实际情况出发，在不断优化产业结构和城市经济结构的前提下实现资源优化配置，真正把每一份资源用在钢仞上，用在为民、便民的实效工程中，拉动区域经济，造福地方人民。可以说，没有考虑现实资源限制，再大规模的规划都是纸上谈兵，即使项目启动，往往也只能半途而废，造成极大浪费。
因地制宜，留住城市特有的基因。
城市特色的缺失戳中了城市发展的痛处，实际上，背后反映的则是城市规划片面看重城市功能属性，缺乏文化视野。城市规划应像人一样，理应具有自己独特的风格与品位。各个城市存在地域、经济、规模等差异，不能按照同一种标准去规划、一味追求高大上。因地制宜是城市规划的灵魂，因此要挖掘城市特色元素，处理好各种特色元素之间的相互关系，创造宜人的景观环境，减少随意性、盲目性，从崇尚大洋怪转向凸显地域文化特色。
决策民主，广泛征询市民群众和社会各界的意见。
城市规划中长官意志独大，透视出一些城市脱离实际、急躁冒进、罔顾民声等问题。新时期的城市规划必须凸显以人为本，要从百姓的需求出发，让城市被每个市民所认同，成为每个市民的精神归属。市民的需求是城市规划的开始，好的城市规划是公众参与出来的。应改变自上而下的思维，用自下而上的民主参与方式来做城市规划决策，这样，城镇化才是人的城镇化。
【文章素材】
[标题示例]
1.城市 别丢失记忆起点
2.科学规划 才能拥有诗意栖居
[开头示例]
1.交通拥堵如肠梗阻，空气污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾围城好比恶性肿瘤，文脉隐没好似失魂落魄有人用刺眼的比喻，来警醒当前城市病有多严重。疾在腠理肌肤，根在经脉脏腑。大城市得病，暴露出的，正是短视规划带来的长久危害。
2.清代书法家邓石如曾对字画布局有这样的判断：疏处可使走马，密处不使透风，常计白以当黑，奇趣乃出。该留白处留白，该着墨处着墨，疏密相致，虚实相间，如此方能收获纸墨交相辉映的妙趣。计白当黑的古典智慧，在一个地区的具体规划中，同样值得借鉴。
[结尾示例]
1.小桥流水、杏花春雨、秋月霞天、渡头落日多少城里人拿这些诗词来点缀自己的梦里桃源，以期我的城市日行无碍、夜眠无噪，看得到四季、留得住历史。也许有一天，用诗意城市包裹科学规划，回应百姓企盼，才能弹奏出城市发展的美妙序曲。
2.总之，对城市保护和发展来讲，顺应肌理，延续文脉，保留历史的底色，就好比一个人，只有找到了记忆的起点，才看得清成长的方向。这是历史文化传承过程中最应该明确的责任。而面对城市历史遗迹的快速消亡，如何传承并建设起历史底蕴厚重、综合功能完善的城市人文空间，还需要更加有力的举措。
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