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经济改革与社区政策
改革开放以来，中国社会的国家与社区关系发生结构性变化，地域社区与社区政策在社会生活中扮演越来越重要的角色，发挥越来越大的作用，国家与社区关系由边缘转为主流。中共十一届三中全会揭开当代中国历史新纪元，中国社会发生史无前例和翻天覆地的结构性变迁，国家与社区关系，社区结构与社区政策领域中的变迁成为结构性社会变迁过程的重要组成部分。在改革开放处境下，国家改革传统计划经济体制，市场机制在经济生产、社会生活与社会福利发展中发挥越来越大的作用，社会主义市场经济体制日趋成熟。这突出反映在政企分开、企业转变职能，企事业单位组织结构与社会功能发生重大变化，原本不应由企业承担的社会职能特别是社会福利与社会服务职能逐渐分离出来，并开始向社区转移;国家适时倡导社会福利社会化政策，推动国家、市场、工作单位、社区、家庭和个人共同承担福利责任，社区成为社会福利社会化的最主要组织载体与场所(民政部，1999)。与此同时，随着农村经济体制改革不断深人和城市开放程度不断提高，社会流动速度越来越快，社会分层现象日_趋普及，社会结构与社会阶级结构发生前所未有的结构性变迁。更为重要的是，伴随权力下放与社会管理重心下移、城乡一社区人口构成变化和基层社区民主政治迅猛发展，社区在政治、社会、经济和文化生活中扮演越来越重要角色。社区成为中国社会改革、稳定与发展的基础，社区在社会关系与社会结构中的地位显著提高，社区逐渐摆脱对国家的依赖与服从地位，开始具有相当大的自主活动空间与自我发展能力。国家与社区关系由边缘转变为主流，社区政策成为国家社会经济政策议程的优先领域与核心议题。国家的社区政策意识日趋清晰，有关国家与社区关系的社区政策声明与政策体系日趋完善，其中社区服务活动与政策，社区建设运动与政策典型代表和反映了中国社区政策的基本特征。
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