很多考生在复习申论时主要采用题海战术，盲目做题，结果申论的成绩并不理想。究其原因就在于忽视了申论的本身含义和大纲的要求。下面本文为各位考生具体分析什么是申论及大纲中对于申论的解释和要求。
一、申论的含义
申论即申而论之。申在古汉语里是援引、引用的意思;而在这里并不是虚词，而是代词，代指给定材料;论就是评论、分析、解释的意思;之是代词，代指材料中的问题或主题。因此，申论即引用给定材料的内容来评论分析解释其中的问题或主题。在以上四个字中，而是最重要的一部分，这就要求考生认识到给定资料的重要性。
二、考察要素
字面的意思了解之后，接下来看大纲中对申论的解释。大纲中明确指出申论是测查从事机关工作应该具备的基本能力的考试科目。
其中有两个关键词非常重要，一是机关工作，这就是说考生在作答申论题目时，要从政府的角度运用理论政策去解读材料中的现象和问题;二是基本能力，这就要求考生在作答时一定要立足实际，不要空喊口号。以2014国家公务员考试申论(地市)考试为例，主题为社会转型期的社会心理问题，材料的最大的特点就是来源于实际生活。考生在作答时就要从政府的角度去分析目前社会心态的特点、发展态势和存在的问题，同时立足于当前社会的现状，提出对策解决问题。考生理解了这两个关键词，作答申论问题时一定会得心应手。
总之，只有真正理解了申论，并掌握大纲的要求，考生才能从容应对千变万化的申论题目，以不变应万变。
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