为打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、基层机关留不住人才的现状，省委组织部、省人社厅、省公务员局联合出台《河南省县以下机关公务员职级晋升工作实施办法》，这意味着，今后，公务员即使不升官，也可以通过职级的晋升提高待遇。新政明确规定，我省县以下公务员从2015年1月15日开始执行职级晋升。
据介绍，职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小;职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，两者都是确定公务员工资及其他待遇的依据。在此之前，公务员提高待遇主要靠晋升职务，特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾更为突出，这也导致乡镇机关难以留住人才。为解决这一矛盾，按照国家统一部署，我省出台《办法》，将在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，实行职级与待遇挂钩。
相关负责人表示，新政实施，意味着给基层公务员增加了一条晋升通道，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，有利于提升基层公务员队伍的稳定性。据《郑州日报》
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如何晋升职级
《河南省县以下机关公务员职级晋升工作实施办法》规定，我省对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。公务员晋升职级，包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。公务员职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
政策规定，公务员职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。按照国家要求，职级晋升基础条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
在此基础上，对达到规定任职年限和级别条件的公务员，我省还将依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行考核，经考核合格的晋升职级。
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