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2017大学生村官考试申论素材《习近平用典》|时政热点
名言佳句之习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）
合作共赢谱新篇如何坚持开放发展
今天，中国正以前所未有的开放姿态向世界张开怀抱，从亚太经济合作组织领导人2014年相聚北京雁栖湖畔到20国集团首脑相约在2016年杭州的西子湖边，从淘宝行销海外到中国高铁走出国门，从数百万人海外打拼到上亿人走出国门享受说走就走的旅行站在全面建成小康社会决胜阶段新起点上，党的十八届五中全会着眼于国内国际大局，提出坚持开放发展理念，擘画了未来五年中国对外开放的宏阔图景。我们将顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体，为全面建成小康社会拓展外部发展空间、创造良好发展环境。
大格局：形成对外开放新体制
2015年1月，《中华人民共和国外国投资法(草案)》公开征求意见;3月，新修订的《外商投资产业指导目录》出台，大幅减少限制性措施;9月，《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》发布，从顶层上设计了开放型经济的新体制。这一系列法律文件的制定和出台，反映了我国为加速形成对外开放新体制作出的不懈努力。
建立开放型经济，关键是要完善引进来走出去的良好环境，形成有利于合作共赢的新体制。毋庸讳言，我国对外开放体制还存在一些问题，比如外资管理体制改革相对滞后，营商环境有待进一步改善等。世界银行发布的《2015年全球营商环境报告》中，我国排位虽相比上年有所上升，但在189个经济体中仍排在第90位，主要原因还是各类行政审批等管制措施太多。这些体制上的弊病，成为进一步扩大开放的拦路虎和绊脚石，影响了对外开放的效果。
为破除这些羁绊，党的十八届五中全会进一步提出，要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。总的来看，就是要牢牢抓住体制改革这个核心，坚决破除一切阻碍对外开放的制度性障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的体制机制。
建立贸易便利化体制机制，让出口跑得快。贸易便利化，就是减少中间环节，让我国外贸产品尽快出口。近年来，随着互联网技术的发展，我国外贸企业利用互联网+外贸快捷、低成本的优势，大力发展跨境电子商务，成为我国外贸新增长点。下一步的重点，就是要围绕发展跨境电子商务，在优化海关监管措施、完善检验检疫监管、规范进出口税收等方面形成新体制，为其出口提供便利条件。同时，还要简化对外贸易管理环节，全面实施单一窗口和通关一体化，大力提高贸易便利化水平。
创新外商投资管理体制，让外资进得来。外资进不进得来，就看能否提供一视同仁、公平竞争的市场环境。十三五规划建议提出要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这是国际投资的通行规则，已有70多个国家采用，实践证明能降低企业准入门槛，有效引进外资。2013年上海自由贸易试验区出台了我国第一张针对外商投资的负面清单，2015年广东、天津、福建三大自由贸易试验区成立后，4个自由贸易试验区共用一张负面清单。这些门槛的拆除，将极大促进国内外资源的有效自由流动，促进外资企业在中国市场公平竞争。
完善境外投资管理体制，让我国企业出得去。近年来，中国企业海外投资活跃，对外投资规模已经接近引进外资，连续3年位列全球第三，遍布制造业、基础设施、能源矿产、农业、服务业等领域。为适应这一形势，党的十八届五中全会对完善境外投资管理体制作了安排。一方面是简化程序、减少限制，除少数必须经过批准的以外，其他境外投资原则上一律取消审批核准，清理束缚对外投资的不合理限制，让企业放开手脚闯世界。另一方面是积极引导、提供服务，为我国企业对外投资提供政策咨询和产业指引，引导企业在走出去过程中遵守所在国法律法规，积极履行社会责任。
问与答
问：什么是单一窗口和通关一体化?
答：单一窗口，是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求，其主要目的是为了实现贸易便利化。
通关一体化，简单说就是多地通关，如同一关。原来海关的分布是属地化的，实现通关一体化以后，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，大大简化了通关手续。
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