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时政热点:省政府半年被告71次的标本价值

2015-07-13 | 网络
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:升迁无望就腐败,胡闹!

如果各级政府在当被告的过程中能够有所反思,找出和弥补依法行政方面的欠缺和不足,类似案例就能真正释放出法治价值。

据报道,安徽省政府今年上半年当了71次被告,比去年同期多了30次。安徽省政府法制办行政复议应诉处副调研员章荣高预计,5月1日新行政诉讼法施行后,行政应诉案件明显增多,下半年可能达到100件以上。

民告官,难于上青天。这是2013年全国人大常委会执法检查组在执法检查过程中,一位当事人在座谈会中对当时行政诉讼现状的一个形象描述。行政诉讼法修改前,虽然我国处于行政纠纷高发阶段,但行政诉讼中却一直呈现出受案率低、上诉率高、申诉率高、实体裁判率低、公民胜诉率低、民众服判息诉率低的现象。在许多地方,公民、法人或者其他组织与行政机关及其工作人员产生纠纷,法院出于各种原因,能不受理就不受理,导致大量矛盾长期得不到解决或者以非法治方式解决。如今,这些纠纷能够纳入行政诉讼范畴,在法治轨道内,根据法定的程序来处理,这对于保障当事人合法权益、促进社会和谐,甚至提升政府形象、促进法治社会建设都有重要价值。

案件的领域在一定程度上反映了依法行政的重点和难点。全国人大常委会的调研发现,被排斥于法院之外的行政争议,最多的就是征地拆迁类和信息公开类案件。安徽省政府被诉的情况也表明,这两类案件约占案件总数的80%。从最高法院公布的数据看,全国其他地方的情况,包括案件增长情况、增长的类型,都和安徽大体相似。这也说明,征地拆迁和信息公开是当前最容易产生行政争议的领域,理应成为各地加强依法行政的重点领域。今后一段时间,国务院和地方各级政府应当通过加强依法行政培训、进一步完善工作程序等手段,提升这些领域工作人员的依法行政能力和水平,坚决依法依规办事,从源头上减少行政纠纷。如果各级政府在当被告的过程中能够有所反思,找出和弥补依法行政方面的欠缺和不足,类似案例就能真正释放出法治价值。

当然,从法治国家的经验看,所有的行政纠纷都诉诸法院,通过行政诉讼来解决,是不科学也不现实的。社会纠纷解决机制是一个复杂系统,司法在其中构成捍卫社会公平正义的最后一道防线,但它不是唯一的一道防线,对于数量众多的行政纠纷来说,它甚至不应当成为最主要的解决渠道。尤其在我国,目前对行政纠纷采取的是行政复议和行政诉讼并存的双轨制解决思路。在行政诉讼体系之外,县级以上人民政府和绝大多数政府部门都设立了行政复议机构,它比行政诉讼具有受案范围更宽、效率更高而且不收费的优势,理应在化解行政纠纷的过程中发挥先锋作用,这对保护当事人合法权益、提高行政效能都有重要意义。

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