如今,为了减少上访,各地都加大投入,积极建设雷达网,提升应对能力。但有的地方上访量却仍居高不下,甚至有些矛盾还激化为恶性事件。一个关键原因就在于,一些领导干部只从结果上想办法,而不从源头上找对策。
好的经验和创新举措就摆在那里,就看基层政府能不能真正转变观念,积极去发现,发现后是不是真学、真做。
山西省交口县曾是有名的上访大县,高峰时每年进京上访人数高达20多批次、50余人次,年年被点名批评;但十八大以来却逐年下降,近两年降幅都达到70%,已成功摘帽。(详见12月2日《新华每日电讯》)
交口县的做法其实很简单,就是将过去每年花在信访维稳上的大量资金,用来加强便民设施,围绕服务创新机制,打通便民服务最后一公里。在交口县,社会服务管理中心、便民中心、服务站等,遍布全县乡镇和村庄。基层干部作风明显好转,主动靠前服务;群众办事和反映问题门好进了、脸好看了、事好办了,气自然顺了。上访量下降,水到渠成。
这充分说明,化解信访难题关键不是钱花了多少,而是钱花在了什么地方。过去,一些基层政府习惯于截访,习惯花钱买平安。一到年底,进京截访的基层干部就多起来。表面上看,人带回去了,矛盾也压下来了,可实际上却是掩耳盗铃治标不治本。这种人为掩盖矛盾的做法,不但形成了很多隐患点,也助长了政府简单粗暴的作风。结果,政府服务意识越来越淡薄,割裂的是党群、干群关系,留下的信访雪球越滚越大。
良好的服务是减少上访的源头。靠服务暖人心,才能给基层矛盾釜底抽薪。当前,改革进入深水区,各种矛盾交织,利益更加多元,环境更加复杂,国家发展比任何时期都更加需要强化社会管理,营造一个稳定的环境。各地政府应坚决摒弃旧观念,以优质的服务带动信访机制创新,全面提升服务群众的能力和水平。
各级领导干部也应该认清形势,尽快转变观念。十八大以后,过去那些化解信访惯用的野路子都行不通了。除了补足服务之钙外,信访工作没有别的特效药,再像过去那样乱作为,或者不作为、慢作为,必然被问责、拿下。
提升政府服务水平,就要加大便民设施的资金投入,充分整合现有资源,尽快形成健全的政府服务体系,建成服务型政府,让群众办事更方便,困难有人管,意见有处诉。
更关键的是,各级干部要增进群众感情,增强服务意识。过去的教训告诫我们,信访矛盾积少成多、由小积大,往往与各级干部不管不问、冷漠对待紧密相关。而现实也表明,尽管不少干部改进服务喊得漫天响,但就是不见行动,信访工作仍以被动防、堵为主。这说明增强服务理念不是一句话就能做到的,需要倒逼、激励。各地应对症下药,完善制度建设,促使干部队伍不断改进作风、勇于担当、积极作为,激活广大干部服务群众的积极性。
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