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时政热点:旅游业不能继续在低端层面发展

2015-06-24 | 网络
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:旅游业不能继续在低端层面发展。

四川剑门关景区人气爆棚、青城后山拥堵;新疆那拉提景区游客爆棚,人数较去年同期上涨89%;上海田子坊景区人流拥挤端午小长假期间,国内多地景区再现逢节必爆景象,引发了人们对于景区安全的担忧。与此同时,景区门票价格也再次受到关注。据不完全统计,今年以来,至少有7地近20家景区门票涨价,其中不乏公开违规涨价,有的景区为了规避监管则实行打包加价。

国家旅游局统计数据显示,2014年国内旅游约36亿人次,是1984年的18倍多。国人对于旅游的热爱可谓逐年升温,而对于旅游质量的追求也逐步升高,现在大多数人已不再仅仅满足到此一游的体验。然而,现实与期望中的差距始终存在,这导致节日期间不看风景看人头的情况普遍存在。旅游资源供需不平衡、线路规划科学性差和现行的景区承载量统计存在多重问题,是导致逢节必爆的三大原因。2013年国庆长假,九寨沟就在尚未超过最大承载力、也没有达到历史峰值的情况下,出现大批游客滞留。线路规划一直是国内景区的传统软肋,没有整体的规划意识,没有合理的引导方向,游人进来后随意乱逛,进出人流不断汇集,直接导致在一些瓶颈地方出现大面积拥堵。这些弊端在人流量少时还不凸显,但一到节假日便尽显无遗。事实上,现在新设的一些乐园或旅游景区,已经能合理解决这一问题,通过一些节目引导或路线规划分散人流,使其不至于长时间集中一处,可有效缓解人潮拥堵局面。

对于一些传统景区而言,受制于自身的硬件约束,整体规划已经不太可能,限制人流成为了唯一可行的办法。今年1月,国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》,要求各大景区核算出游客最大承载量,并制定相关游客流量控制预案。一些地方已经分批公布了部分A级旅游景区的最大承载量,但缺乏成熟的理论方法,许多景区最大、最佳承载量的测算、核定与公布方案迟迟未能落地,以至于超而不限一直是我国热门旅游景区的一个突出问题。简单地说,利益驱动是根本原因。门票收入在很多景区都是收入的大头,一些难以延伸产业链条的景区,门票收入几乎是生存的唯一支柱。面对潮水般的人流,也是面对白花花的票子。实际上,对于不少景区而言,都要通过旺季的生意来补贴淡季的花销。要景区主动作出限制并不实际,没有合理的监管手段,所谓最大承载量恐怕只会随人流量不断刷新。

与逢节必爆景象相对应的是门票逢节必涨。自从三年限涨令解禁后,景区门票价格轮番上涨已成为旅游行业最大的风景。更为重要的是,一些地方的门票收入流向不够透明,有些并没有完全反哺于景区维护和建设。《旅游法》第43条规定,利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨,并且特别指出,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价。但是,对于景区涨价,民众还是陷入一种深深的无力感,尤其人都已经到了景区门口,更不会为了票价破坏自己出行的兴致。法律上对于违规涨价并非没有罚则,但这些年,别说停业整顿没见过,就连没收违法所得和违规罚款,也很少见到公开报道。

旅游已逐渐成为国人生活质量提高的重要组成部分,但不能继续在依赖门票收入的低端层面上发展。如何提供更优质的旅游资源,不人满为患、不野蛮生长,是一道必须解答的命题。

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