【热点背景】
2015年京津冀及周边地区考核细颗粒物的六省市PM2.5平均浓度比2014年下降10.4%，特别是1～10月份，在气象条件与2014年同期相比略有不利的情况下，区域整体下降比例达16.2%。这份成绩来之不易，表明我们大气治理方向正确、措施得当、工作扎实。但也要看到，进入供暖季以来，京津冀及周边地区连续出现5次重污染过程，影响范围大、持续时间长、污染程度重，那么大气污染究竟应该如何治理呢?
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【查字典公务员解读】
一直以来，各地政府充分认识当前大气污染防治工作的紧迫性、艰巨性和长期性，把治理好大气污染当作重大政治任务来抓，把严重雾霾治理作为重中之重，坚决打赢大气污染防治的攻坚战和持久战，并就冬季工作提出了强化散煤污染控制、强化机动车管控、强化工业企业治理、强化重污染天气应急管理、强化区域联动机制的要求，为我们做好工作指明了方向。
面对今年厄尔尼诺现象频发高发可能造成的不利影响，当务之急是要采取更具针对性措施，保障第一季度空气质量。一要切实做好重污染天气应对工作。统一京津冀城市重污染天气预警分级标准，加严启动应急响应，按可能发生的上限发布重污染天气预报信息，在出现爆表等极端情况下，及时启动最高级别应急措施。加强重污染天气应对措施落实情况的检查，严厉打击违法排放行为。对重污染应对不力的，要严肃问责。确保应急预案措施落地到位。二要强化监测信息共享。实现监测数据实时上报，加快国控监测点位上收，提高预测预报的准确性和有效性。三要加强高架源污染管控。一季度前完成对国控高架源全部安装在线监控设备，并实时公开监测数据，对不能达标排放的企业停产整治。强化信息公开，环境保护部将按季度向社会公开长期超标的国控企业名单，接受公众监督。四要严格机动车监管。强化机动车环保专项检查，加大营运车辆抽检力度，抓典型、严处罚。五要开展大气污染专项执法检查。坚持问题导向，重点聚焦散、小、乱、差企业。
在做好一季度大气污染防治工作的同时，各地要研究提出严格的冬季大气污染治理措施，早布置安排，早组织实施，切实用硬措施、硬办法及早应对。
一是修订重污染天气应急预案。加快统一京津冀及周边地区重污染天气预警分级标准，规范预警发布、调整和解除流程。京津冀区域城市要积极开展区域应急联动。
二是突出抓好重点城市污染控制。对京津冀区域城市大气污染综合治理和位于传输通道上的高架源进行梳理，建立一企一档，根据自身产业结构和污染源排放特征，制定有重点、有针对性的整治方案。
三是强化工业企业治理。京津冀区域要率先完成高架源排污许可证核发工作，明确季节性排污总量和重污染天气应急响应减排量。冬季执行更加严格的污染物排放标准限值，探索若干行业冬季错峰生产的可能性。研究季节性差异化排污收费政策。
四是严控燃煤污染。加严供暖季煤质标准，制定严格的煤质标准，优化冬季用煤结构。加快集中供热进度，大幅提高城市集中供热覆盖率。强化散煤污染治理，在京津冀加快减煤换煤任务落实，城乡结合部和农村地区推动优质煤替代、煤改电、煤改气工作。
五是加强施工扬尘等面源污染控制。同时，要强化大气污染防治的资金保障。充分发挥专家的作用，加强技术服务，为科学决策提供支撑。
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