【背景链接】
近些年，党和国家出台了许多惠民利民富民政策，但有些好政策写在纸上、挂在嘴上、走在路上，落实不到群众的身上。这说明一些领导干部存在末梢堵塞的问题，造成问题遗留在联系服务群众后一公里上。
【热点解析】
[深入分析]
有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上。有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难。有的基层组织服务群众能力差，涉及群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是走在路上，就差那么一点点，造成近在咫尺，远隔天涯的瓶颈。
有些市县领导班子不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，心浮气躁；有些市县直属单位办事拖拉，对上级的任务不合意不办、对群众的事情拖着不办；有些执法监管部门和服务行业口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；有些乡镇、街道和村、社区等基层组织对群众简单粗暴，通不通三分钟、再不通龙卷风。这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。 行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。海南省人大代表邢诒川在海南两会上晒出了他制作的行政审批长征图。详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程少需历经272个审批日。虽然行政审批长征图只是极端个例，但行政审批存在后一公里问题却是客观存在。
产生这种现象的原因有以下几个方面：
、官僚主义和形式主义作祟，任何工作部署，以文件落实文件、以会议落实会议已屡见不鲜，在此过程中，动辄报送数字、提炼亮点、总结经验，对工作的贯彻落实情况，则少有人问津。基层工作者为完成上级布置的文字材料加班加点、绞尽脑汁。但是抽时间深入基层、走进群众，听取基层干部群众意见，解决实际问题，则显得精力不足，有心无力。这一点，乡镇级也尤为明显。
第二、部分领导一味紧盯乌纱帽，忽视群众权利，部分领导干部忽视权力乃人民赋予，一味紧盯乌纱帽来自上级，遂引发对上言听计从、不敢有违，更有甚者谄媚讨好、骗取信任；对下打压欺瞒、肆意妄为。这种仅对上级负责，对群众漠视和不予理会的现象便有了生存的沃土。报喜不报忧的演绎历史已俨然成为主要的表现形式，和创造历史相比，演绎不仅省时省力，且立竿见影。
第三、 基层单位权力小责任大，政府公信力下降，对基层干部来说，那些压力山大的感受、问题总出现在能力之外的无奈，其实暴露了资源有限、责任无限的瓶颈，利益多元、众口难调的困境，也在呼唤着从管到治的创新突破。对广大群众来说，基层就是有说服力的。而老百姓对腐败问题的认识，也来自一顿饭一头牛，屁股底下一座楼的见闻；对衙门作风的痛恨，源于办个证跑断腿、盖个章磨破嘴的经历。
[对策措施]
中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见，明确提出要着力解决联系服务群众后一公里问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，组织服务队伍、搭建服务平台、完善服务制度、健全服务保障，走实、走稳、走好联系服务群众的后一公里，把改进作风的成效真正落实到末梢神经，才能使党的执政基础更加坚实牢固。
首先，建设强有力的领导班子是首要任务。建设坚强有力的领导班子和本领过硬的党员骨干队伍，是解决好联系服务群众后一公里问题的首要任务。深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育和实践两手抓，切实增强党员干部服务群众、做好群众工作的意识和能力。建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的领导班子，和作风过硬、甘于奉献的党员骨干队伍。
其次，方便快捷的服务平台是必备硬件。功能齐全、方便快捷的服务平台是解决好联系服务群众后一公里问题的重要依托。要加强基层基础工作，加快服务场所建设，专家表示，为民服务不是光修高速公路，乡村小路离百姓更近，更要修好。基层组织接近群众、了解群众需求，把合适的事放手交给基层去做，有助于夯实基层组织基础。
后，建立长效机制，严防后一公里问题再滋生。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务。要从体制机制上着手，建立长效机制，严防后一公里现象改头换面，披上马甲以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓口袋里的实惠。
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