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【热点背景】
公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体，为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排，最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。公共服务体系的完善建立对于社会和谐、稳定，对于企业的健康发展、国际竞争力的增强，对于节约社会资源、提高服务效率等都具有非常重要的意义。
【查字典公务员解析】
改革开放以来，我国公共服务的质量和效率在某些方面有了相当程度的提高，但与社会日益增长的需求相比依然有较大差距。公共产品和服务价格持续上涨，而质量并没有同步提高。造成这种状况的原因是多方面的，就体制而言，主要是垄断性供给体制特别是行政性垄断。
公共服务的供给过程在很大程度上是公共权力和社会资源的运用过程，因而公共服务领域的腐败实质就是滥用公共权力和社会资源谋取私利。这种腐败所影响和侵害的对象往往具有广泛性和社会性的特点。
首先，政府转型是完善公共服务体系的制度基础。政府转型的核心是处理好政府与市场的关系，使政府和市场能够有效克服各自的缺陷，发挥彼此不能或难以相互替代的功能，实现政府与市场功能的良性互动。这是现代公共服务体系赖以形成的基本前提和制度基础。
其次，完善公共财政体制，首先应进一步调整公共支出结构，加大公共服务支出比重，提高公民的基本权益保障和福利水平。其次，完善税制，促进社会公平。最后，提高财政运行的透明度和社会参与度，加强社会监督。
最后，建立有效的权力制约与监督机制。包括建立和完善公开办事制度、公共决策听证制度以及推进电子政府建设等。
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