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装修好的办公楼大门紧锁,门前却成了菜地、废品场;主楼空着,既不敢搬又不作他用,几百人依然挤在小配楼里;曾经的豪华政府办公楼,如今改建成了敬老院2016年5月,有记者再次跟踪调查广受关注的新建办公楼闲置问题,不同地方的差异景象,令人深思:如何唤醒沉睡的办公大楼,盘活利用好闲置的公共资源?
党的十八大之后,中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,明确严格控制新建和装修办公楼之后,又印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。许多已经规划好的、在建的、刚刚建好的地方办公大楼一时成了烫手山芋。闲置起来不敢用,又没有合理的处置,造成许多不亮灯大楼的尴尬。问题也随之而来,公共资源不能放任不管,更不能弃而废之。如何盘活闲置资源并最大化利用?考验着地方政府的责任担当和施政智慧。
|综合分析*
办公大楼被闲置,是一种巨大的浪费。唤醒沉睡的公共资源,虽然是各地基本的共识,但还多是停留在认识层面而缺少行动。从不少地方的情况来看,真正被重新使用起来的沉睡大楼太少,要么始终荒废着,要么重新改造后也因故不能入驻。同时,针对如何处置也存在不少分歧,如市场化招租或拍卖、用于公益事业或公共福利等,都让这个难题没有确定解。实际上,在没有认定清责任,甚至没有根据不同情况对闲置楼堂馆所进行体检,只是一封了之或想办法甩货肯定不行。哪些确实是地方政府必需使用的?哪些可以让渡给社会使用?哪些可以成为新产业的孵化器?这些都需要重新评估认定,细化标准,分类处置,物尽其用。
公共资源被闲置,本质上也是一种庸政懒政。一些地方政府在新建楼堂馆所上从规划之初就显出简单思维,或是一把手拍脑袋的形象工程,或是为了追求所谓标志性,或是为了追求豪华气派似乎只要建起来就是一种政绩,既不考虑自身形象和实际需求,又不把公共财政用在刀刃上。同理,面对中央禁令,对那些不符合规定的楼堂馆所就一味闲置,在处置上态度不积极、办法不创新,总是透着躲一躲避一避拖一拖的心理,自认为我不用,就没错。实际上,任由其荒废,不仅浪费公共资源,更是一种庸政懒政、政治失责。说到底,如何对待和处置闲置的办公大楼,体现着一个地方政府的作风和行政担当,否则,公共资源未合理利用或不能保值增值,就有渎职嫌疑。
|参考对策*
查字典公务员教育专家认为,闲置的办公大楼,从新到旧,就像一个大大的问号,在拷问着政府的执行力。对此,地方政府决不能抱着侥幸或惰政的心理,应尽快结合实际出台政策规定,合规合法地切实解决公共资源闲置的问题。
而从长远看,从一开始就掐灭大兴土木的苗头,从审批和制度管理入手、从纪检和监管上着力、从问责和追查上突破,用制度真正杜绝更多违规新大楼的出现,才是解决各类公共资源闲置的釜底抽薪之策。
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