3月12日,国家旅游局局长李金早在部长通道表示,国家旅游局将进一步加强对景区的管理,对5A级景区名单,要有进有出、有奖有罚。
近年来,国家旅游局等对景区的整治力度明显加强。从一开始的黑名单,到专家、领导的明察暗访,再到5A、4A级景区的摘牌,5A级景区名单有进有出、有奖有罚似乎已渐成常态。这一系列变化,反映出相关部门对旅游景区认识的转变。我国旅游景区根据质量分为5级,这里的质量主要指的是景区的自然风光、人文价值等客观可估量的要素,景区级别越高意味着景观价值越丰富。根据这种思路划分,景区之间的等级差异就是相对固定的。如今,5A、4A等景区的划定不再铁板一块,这充分说明考核、认定景区的标准已发生变化。
评价景区的标准日益多元,除了考察景区自然、文化等观赏价值外,景区是否具备良好的服务功能显得愈发重要。李金早认为,如今游客喜欢的是休闲旅游,在整个旅游结构中,非景点旅游占了80%。虽然我们很难对该数据有直观体验,不过结合身边案例也不难发现,人们的旅游观念的确发生了很大变化。读万卷书,行万里路,游览大好河山在过去被视为增长见识的有效途径;如今人们则主要抱着休闲、娱乐的心态选择旅游项目,而游览过程中体验的好坏也成为游客选择目的地的主要依据。更兼国外旅游市场的冲击,国内景区间的竞争越发激烈,旅游市场结构发生倒转,游客开始掌握更多的主动权和选择权。如此形势下,只有优先考虑游客舒适度、尽心竭力提高景区整体服务质量,才不会被市场淘汰。此前备受争议的丽江古城,被通报的理由就是游客投诉率长期居高不下,游客人身财产安全事件频发,屡屡造成社会严重不良影响,景区产品质量下降,旅游设施品质退化等,由此可见关键问题还是服务质量上不去。
随着五大发展理念的提出,国家旅游局适时提出了发展全域旅游的概念。对全域旅游,不同人尽管有不同解读,但绝大多数人都会赞同全域旅游必须改变过去单一的开发模式。景区的旅游质量不仅取决于自然、人文风光,还与当地各行业经营者服务的质量、地区治安好坏等因素相关。此前某景区发生了殴打、辱骂、游客被毁容的事件,当网友在网上表示不再去该地时,景区官微服务人员直接回复你们爱来不来!这种蛮横的态度不仅表明工作人员态度粗鲁、素质低下,也说明其观念早已跟不上时代。他们完全没有意识到景区内部的治安状况需由其主动维持,仍将景区视为对游客的施惠,所以除了警告、摘牌外,还需要好好给这些工作人员补补课,强化他们的服务意识。按照全域旅游理念,经营者服务质量好坏与景区吸引力直接挂钩,故而对景区设立一套针对经营者的有进有出、有奖有罚的考核机制极有必要。现实中,不少景区管理当局对经营者并不具有实质约束力,在发生了侵犯游客权益的极端事件后,往往只是付诸法律追究责任,而其经营活动丝毫不受影响。缺乏有效的监督管理,一再犯错的经营者就会更加有恃无恐,其他经营者也可能投机模仿,这就逐步带坏了当地风气,败坏了一个原本口碑极佳的景区。
全域旅游的本质是服务至上,除了景区管理当局、地方旅游部门等需要强化服务意识外,景区内部经营者也要树立服务至上的意识和自觉,只有多方配合,才能将景区越办越好。
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