2014年底,绵阳召开新闻发布会,正式公布对三台县离任县委书记谢晓东、县长赵飚的生态环境审计评估结果。由于此举在全省、乃至全国范围内都属创新,一时吸引了公众的注意力。半年时间,这本薄薄的账本在三台县掀起了一阵环保冲击波,并在向绵阳其他区市县扩展。(6月8日《四川日报》)
曾经因为资金问题,三台县63个乡镇只有2个建有污水处理厂,而从2014年底绵阳对三台县离任书记、县长进行生态审计开始,事情开始有转机。2015年,三台县计划一口气上马总投资1亿元左右的9个乡镇污水处理厂。这本离任生态账无疑是给当地党政干部施压的紧箍咒,通过将审计评估结果与干部政绩考核、职位升迁挂钩,倒逼政府官员作为,也是官员政绩观的最佳矫正器。
公众对政绩工程、形象工程这类词语并不陌生,有首歌叫《牛仔很忙》,我们的官员也很忙,忙着修建山寨白宫和高仿人民大会堂,忙着琢磨如何以民生名义修建观光铁路。甚至,不顾地方财政实际,丁吃卯粮,挥金如土,国家级贫困县湖南省安仁县,投资1.8个亿修建占地百亩的豪华行政中心,严重缺水的陕西省西安市却斥资5亿元打造了一个号称亚洲最大的音乐喷泉畸形政绩观之下,上演了数不胜数的官场乌龙事件,不仅浪费公共财政和国家资源,还引得群众沸反盈天。
相当长一段时间,官员的考核与升迁机制都主要围绕经济绩效展开,虽然对地方经济发展有一定的促进作用,但这种唯GDP考核方式的负面效应逐渐出现。部分官员为给自己政绩贴金,不择手段,竭泽而渔。畸形政绩观驱动下,只重经济发展无视民生诉求、生态文明建设的城市比比皆是。不少城市经济指标上去了,生态环境却破坏了,百姓幸福感也下降了,重复投资、低水平建设、招商混乱等现象严重,制约当地经济和社会民生健康发展。
三台县探索建立的离任官员生态账,是一本令当地官员出汗的账本,也为如何校正跑偏的官员政绩观提供了有益借鉴。这种倒逼党政主要负责人积极作为的方式,应该被制度化、常态化、规范化、延伸化,既然建立离任生态账能唤醒官员对生态建设的关注,倒逼官员更努力地作为,那我们是否也可以尝试建立离任民生账、经济账等类似的离任账本,以此增强官员的责任感和紧迫感。通过建立这些账本,引导官员摒弃唯GDP至上的落后政绩观,更多地关注教育、医疗、卫生等社会民生事业发展,更多地关注环保、低碳等生态文明建设,更多地着力于风清气正、廉洁奉公的良性政治生态建设。
官员政绩考核是一个指挥棒,如果指挥棒出现错误,结果只能是事倍功半,甚至南辕北辙。建立离任账本及时校正偏颇的官员政绩考核方式,变以往单纯比经济总量、比发展速度为比发展质量、发展方式、发展后劲,才能引导官员树立起科学合理的政绩观,并在科学政绩观的指导下促进地区经济和社会民生事业长远发展。
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