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时政热点:治理奇葩证明勿忘治理其生成机制

2015-06-19 | 网络
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:治理奇葩证明勿忘治理其生成机制。

治理奇葩证明,先要治理政府的权力边界。只有给政府部门划定权力清单,才能让给群众办事设置门槛、不以奇葩证明为耻的权力滥用行为失去法理性。

最近,在李克强总理对群众办事难办证难作出严厉批评以后,公安部、外交部、国家旅游局针对社会反映强烈的证明多证明繁问题,立即研究制定一系列简政放权措施。三部门负责人均表示,各种奇葩证明出现,说明政府服务人民群众的工作还有差距,存在不规范、不透明、不作为问题,总理的批评目的是敦促政府部门进一步简政放权,抓到了政府自我革命的要害之处。

这是相关部门应当作出的回应。客观来看,社会治理需要对公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等基本信息的系统化管理。基于公民信息档案还没有完整建立起来,没有形成跨区域、跨部门的共享机制,日常生活中,办事群众一次次往返跑办证明几成常态。在政府信息化建设已经取得很大进展的今天,仍然让办事群众付出这么大的成本,已然显现与现代化治理需求脱节的一面。而更大的问题在于,有许多不必要的证明材料仍然作为一种制度程序存在,甚至出现了种种奇葩证明,这已非技术条件跟不上可以解释。你妈是你妈不是特例,司法考试要出具人品证明,去银行兑换残币要社区开证明,卖房需要单身证明,这不能不让人认定,在这些奇葩证明堆砌的制度墙的墙头,闪现的是权力傲慢的俯视目光,以及通过权力设租寻租的身影。

通过个人信息系统升级,合并、清除不必要的身份证明程序,减少奇葩证明,让办事群众少跑一些腿、少付一些成本是应有之义。但是,仅仅做到这一点还不够。不必要的证明程序可以合并清除,权力寻租的冲动难以合并清除;个人信息系统可以升级,滞后的社会治理思维难以升级。假如不从根子上治理,那么奇葩证明总会换一副面孔重归。

因此,治理奇葩证明,先要治理政府的权力边界。权力无界限则寻租空间无界限,寻租冲动无界限。只有给政府部门划定权力清单,才能分清公区和私域边界,才能让给群众办事设置门槛、不以奇葩证明为耻的权力滥用行为失去法理性。治理奇葩证明,只有进一步推进政府自我革命,才不会应景,不会草草了事。

此外,还需要对社会治理思维进一步反思。很大程度上,目前的治理思维仍然带有计划经济色彩。简单说,就是管制越严苛越有利于治理。这种以限制个人决策自由来降低管理成本的思维,也成为奇葩证明的一个源头。而从建立服务型政府的角度出发,对管制型方式的使用也需要划定边界。

治理奇葩证明,既是社会公众的期望,也是政府自我革命进度的一个标尺。因此,在三部门负责人作出回应后,期待看到治理奇葩证明及其生成机制的更具体行动。

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