党的十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
十三五是全面建成小康社会冲刺的五年、迎战的五年，决定着人们生活的质和量，要求我们全力以赴，充分调动中央、地方、企业、社会、劳动者、消费者等各方面的积极性，显著提高劳动力、资本、土地等各种要素的配置效率。
要全力以赴全面建成小康社会，关键靠改革创新。一是全力推进以市场化为原则的经济体制改革，让市场在资源配置中起决定性作用。市场化改革的核心是全面实现劳动力、资本、土地三大资源的市场化配置。实事求是地讲，到目前为止，在劳动力、资本、土地三大市场，市场的决定性作用还没有完全凸显出来，政府这只手在某些领域干预过宽过深，成为经济发展的梗阻。只有有效实现劳动力、资本、土地三大领域的市场化，中国经济才能实现双中高发展。
二是全力推进以公正化为原则的社会体制改革，让全体人民享有公平的经济社会权利，填平社会鸿沟，实现社会和谐。经济社会权利不平等是导致我国贫富分化的根本原因，其中最重要的一条就是户籍问题。户籍问题一头连着农业现代化，一头连着城镇化。基于现有户籍制度而产生的农民工是我国人数最多的劳动者群体，这个劳动合同签署率不超过40%、社会保障参加率不超过20%、在工作地购房率不超过1%的群体，他们的安定就是社会的安定，他们的希望就是国家的希望。
三是全力推进以法治化为原则的政治体制改革，实现党依宪执政、政府依法行政、经济社会依法运转、人民群众有法保障。法治化的一个重头就是简政放权、建立权力清单，消除没事找事、阻碍经济社会发展的现象。对于没事找事，既要从法治的角度取消其事权，也要从根本上取消找事者本身，前者为放权，后者为简政。这也就是要从根本上消除政府在经济发展上的左右互搏现象。
十三五规划的制定，标志着中国改革自身的升级转型从外需拉动为主升级转型到内需拉动为主，从投资驱动为主升级转型到创新驱动为主，从干部驾驭为主升级转型到企业家驾驭为主。这为全面建成小康社会的如期实现提供了坚实支撑，为改善民生、提升人民的获得感提供了有力保障。(作者为中央党校科学社会主义教研部室主任)
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