党的十七届四中全会审议和通过了历史性的文件:《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。引人注目地把建设马克思主义学习型政党,作为管党治党的首要任务提了出来。
以全民终身学习理念为指导，推进全民终身学习实践，促进人的终身发展与完善，这是学习型社会的本质特征和基本内涵。
形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告中提出，终身教育必须建立在学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存四个支柱上，这四个支柱也可以视为一个人四个方面的素质或能力。其中学会学习的能力更是一项核心能力，学会学习也就是学会生存，学会创业，学会创造，学会发展，学会适应并跟上时代前进和变化的步伐。
构建终身学习是一项系统工程，必须整体设计，协调推进,需要重点加强以下几方面:
一是健全宽进严出的学习制度。职业学校、成人高等继续教育探索改革招生模式，实行更加开放、灵活的招生制度。完善同等学力入学制度，把成人既往学习的经历和成果,拓宽成人进入职业院校和成人高校的通道。在广播电视大学的基础上组建覆盖全国城乡的开放大学，对符合入学资格要求者实行免试入学、随时注册的办法。建立弹性学习制度，鼓励在职学习者利用业余时间学习，工学交替、分阶段完成学业。
二是建立继续教育学分积累与转换制度。将学习者参与的非学历继续教育按照一定标准折合为学分，允许将继续教育学分在不同的教育机构和项目之间进行转换。建立学习者个人继续教育学分账户，累积的学分达到规定要求，即可获得相应的文凭或者证书。
三是完善学习成果认证制度。通过考试、测试、成绩及证书审查等对于非正规教育（如培训、进修、自学和社会实践等）的学习成果予以评价，有助于使学习成果得到社会的认可，激励人们终身学习。不断完善各种资格考试制度的同时，积极探索以能力水平为主要依据的多样化学习成果认证方法，促进各种学习成果的互认与衔接，充分发挥学习成果认证对促进终身学习的积极作用。（作者：查字典公务员教育申论名师团队）
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