7月8日《中国青年报》有两则新闻,有必要放在一起来解读:其一,超规格接待、高标准用餐,直至鲍鱼、鱼翅、辽参以及茅台、五粮液公务接待中的奢华之风一直以来为各界所诟病。温州近日出台公务接待新政,明确规定,野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参,以及茅台、五粮液等,均不得上桌。其二,安徽省蒙城县三义镇政府公款吃喝欠小饭店20多万元,17年未还。债主刘梦夫先后向蒙城县及亳州市法院起诉。2011年,亳州市中级人民法院作出判决,根据还款协议,刘梦夫于2019年才能拿到全部欠款。
多少年来,公款吃喝问题一直是一个令人痛心纠结的问题,几十个红头文件管不住一张嘴成为治理公款吃喝最写实的描述。尽管如此,许多地方仍在探讨治理这一问题的方法和方式,这不,温州又把奢华的公务接待当成了治理重点。
尽管温州的公务接待新政被归纳为三严四禁,严格和禁止成为新政的关键词,但诚如温州一职能部门的领导所指出的,关键仍在于如何严格地执行。众所周知,在过去治理公款吃喝的漫长岁月里,所出台的众多红头文件中,哪一个不把严禁当成关键词的?只不过,执行起来就不是那么一回事了。譬如,当初四菜一汤被严格执行的时候,不是一度演变成四盆一缸吗?现在,茅台、五粮液被禁上桌了,换成二锅头是不是就能解决已成社会痼疾的公款吃喝之风呢?我看未必。
归根结底,公务接待中的奢华之风还是由不太奢华的公务接待发展而来的,而且,目前公务接待中所存在的问题不只是奢华之风的盛行,更有假公务接待之名的自我接待和大吃大喝。这些年,像三义镇政府吃垮小饭店的新闻时有曝光,也许,在这些动辄十几万、几十万的积年吃喝中,并没有上过几次鲍鱼、鱼翅和茅台五粮液,而可能只是普通食物和二锅头,但这种公款吃喝所造成的恶劣影响,远不是吃垮了几家小饭店,更有民众对官员腐败和政府形象的直观感受。
温州公务接待新政中的亮点之一,就是公务接待卡的使用,改革方希望借此能够掌控各单位公务接待的情况,因为,公务接待卡的终端在财政局,刷了多少次卡,每次刷了多少钱,财政局电脑都将显示。可是,一个显而易见的问题是,倘若有单位不去公务接待定点饭店,不刷公务接待卡,而是采取传统的赊账方式譬如就像三义镇政府那样,改革方又将如何应对?该如何去查证这种现象?
事实上,公款吃喝问题之所以难于治理,不是财政局未能掌控的问题,而是因为有些单位并不见得将公务接待消费反映在财务账面上,而往往以别的形式处理各单位的小金库就是处理公款吃喝经费的撒手锏。因此,单是严格执行公务卡消费制度,单是严禁公务接待中喝茅台,是不可能从根本上治理公款吃喝问题的。一旦执行无力,公务接待卡沦为了废卡,一切必将故态复萌,一如当初的四菜一汤、四盆一缸和满汉全席的轮回。
公务接待原本就是一个假命题,不妨想像一下,在没有公务接待制度国家,别说喝茅台,就是喝二锅头也无从报销,只能自己彼此间AA了,要那张煞有介事的公务接待卡何用?
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