【完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制】
全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
解读
新京报快讯 四中全会提出，健全宪法解释程序机制。今晚，知名宪法学者、武汉大学教授秦前红接受新京报采访时说，我国冰封已久的宪法监督制度有望被激活，今后全国人大及其常委会有望成立专门机构行使违宪审查权，各级权力部门的违宪行为将被纠正。
四中全会公报提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
这是公报里最大的亮点。秦前红说，习近平总书记曾提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，宪法的生命和权威在于实施。
秦前红说，根据宪法第67条，全国人大常委会负责解释宪法，监督宪法的实施，过去这一条文基本处于冰冻状态，没有形成一个具有可操作性的机制，今后宪法第67条可能被激活。
中央党校政法部主任张恒山告诉新京报记者，当前有些党政干部在宪法法律范围内活动的意识还是不强。地方政府有的政策或行为范围宪法，比较突出的违宪现象，就是地方党委决定征地拆迁，不经必要的法律程序，由政府直接付诸执行。
秦前红认为，根据四中全会的部署，全国人大及其常委会有望成立一个专门机构负责监督宪法实施。
张恒山建议，在现有体制下，由全国人大设立宪法委员会来专门负责宪法监督实施比较可行。宪法委员会要有一定的独立性，不仅能监督违反宪法的行为，同时也要对人大常委会的立法行为进行监督。宪法委员会应由全国人民代表大会产生，至少应该和常委会并设，不应该隶属于常委会。
对于宪法监督机制的操作细节，秦前红说，全国人大及其常委会是依职权主动解释宪法，还是当他人遇到问题依申请被动解释，这类问题都需要进一步具体措施规定。
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