现代市场体系，必须建立在高度发达的生产要素市场基础上，西方古典经济学早已认识到生产要素对经济增长的贡献。在现代经济学中，生产要素已成为一个基本范畴，覆盖了社会生产经营活动所需的各种资源，一般认为其包括劳动力、土地、资本、企业家才能四种要素。随着时代的进步，技术、信息、管理等也被纳入了生产要素。
但时至今日，中国要素市场改革仍然滞后，已影响到经济发展全局。拿最近一年多出现的经济下行而言，大部分研究者习惯性地从需求层面，即从投资、消费、净出口去分析原因、寻找对策。如果换个角度，从供给层面去分析，就会发现主要生产要素领域计划与市场并存的双轨制仍十分严重，要素价格不但不能灵活反映供求关系和资源稀缺程度，而且出现普遍上涨的趋势，造成资源配置效率降低，寻租活动猖獗，抑制了生产要素的活力，在很大程度上降低了中国经济的国际竞争力这正是中国经济下行的深层原因所在。
一是土地。1989年全国两会上通过的宪法修正案，将土地的所有权与经营权分开，使土地使用权具有商品性。2007年通过的《物权法》，又明确了土地用益物权。但是，中国土地并没有实现完全的市场化。政府仍完全掌握垄断土地一级市场，并对房地产开发用地、商业用地、工业用地执行不同的价格。招商引资中低价出让土地，房地产开发时又竞相抬高地价。在建设用地供应上，从2004年至今，国家加大了计划管理的力度。虽然每年供地计划数量不小，但由于计划供地与市场实际需求不匹配，连续多年完不成供地计划，再次验证了计划管理造成短缺这一经济规律。而越是短缺，越会造成部分地价上涨，进而推动房地产价格上涨。土地作为生产要素，其价格已严重扭曲。
二是自然资源。我国宪法规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有。资源使用者需要从国家手中获得初始使用权，但这种使用权不是公开竞价获得，而是由政府授权分配使用，事实上没有形成市场价格。而对自然资源的垄断经营和国家定价，使其价格不能反映资源稀缺性和供求关系。譬如，油气区块是几大国有企业以申请在先方式获得。在能源的下游领域，除煤炭市场化程度相对较高外，发电企业的发电量和价格仍由政府制定，电网成为电力收购和销售的唯一企业;油气管网运输、流通、进出口权，仅归个别国有企业拥有。这种情况下，中国能源价格居高不下在所难免。北美页岩气革命后，美国能源价格下降，制造业出现复苏，这对依靠低成本优势发展制造业的中国而言，无疑形成了巨大压力。
三是劳动力。中国户籍制度阻碍了劳动力跨地区、跨行业、跨部门的流动。政府对不同户籍提供的教育、医疗、社保、价格补贴等公共物品是不平等的。一些城市通过出台歧视外来务工人员的规定，加强对本地方劳动力市场的保护。同样的劳动力付出同样的劳动，在不同地区、不同部门、不同所有制企业有着不同的价格。这些制度安排，都降低了劳动力要素配置的效率。近年来，随着某些法规的实施，劳动力成本大幅上升。我国的社保费率(五险一金)已超过40%。假如一个职工税前工资是1万元，企业要为他支出1.4万元。此外，还有最低工资定期增长等规定。保护劳动者的合法权益是必要的，但必须考虑经济发展阶段和企业的实际承受能力。目前的中国劳动力成本上升，不是随着劳动生产率提高而形成的自然上涨。
四是资本。国有企业对国有银行仍存在刚性依赖，民间借贷成本远远高于国家银行的贷款利率。不同所有制企业获取信贷资本的难易程度不同，导致了资本价格严重扭曲。我国金融体系还存在大量抑制资本市场和金融市场的管制措施，如利率管制、信贷规模控制、存贷比考核、限制民营企业创办银行、股票发行行政审批核、个股涨跌停板限制等等。对资本市场不恰当的管制，同样扭曲了资本价格。中国作为外汇储备和国内储蓄最高的国家，利率却是世界上比较高的。面对美国、日本的零利率，代表中国基准利率的上海同业拆放市场隔夜拆借利率近半年普遍在3%以上，个别时候超过了5%，中小企业私募债利率高达15%左右。
此外，在科技创新方面，尚未形成科技成果转化为现实生产力的有效机制;促进民间投资、非公经济发展的政策出了很多，但仍然存在玻璃门、弹簧门、旋转门，抑制了企业家的创新精神和民营经济、中小企业的发展势头。
由此观之，几乎所有能够带动经济增长的生产要素，都存在严重的体制问题，并且主要集中在市场化改革不到位这一点上。这些问题的出现，从根本上说还是由于政府在行政管理中，没有分清与市场活动的界限。国家对微观经济活动干预过多，出现了宏观管理微观化和以批代管的现象。加上一些部门职责交叉、机构设置不合理、行政效率不高，极大地抑制了各类生产要素对经济增长的贡献。因此，当李克强总理提出改革红利说时，得到了社会各界极大的响应。
要建立要素自由流动、平等交换的现代市场体系，必须进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理。近一年来，我国大幅度取消和下放行政审批事项，在上海自由贸易试验区实行了负面清单制度，这在一定程度上有利于放松对生产要素市场的管制，降低交易成本。
----部分摘自财经网，《生产要素市场化改革不容回避》
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