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【原文摘要】
2016年政府工作报告指出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%。经济增长预期目标6.5%-7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
【查字典公务员评析】
十三五开局之年，中国经济经历着结构调整的挑战，也迎来转型升级的机遇。新旧动力转换的历史关口，中国经济将实现怎样的发展?政府工作报告提出了一系列预期目标。这些目标将引领2016年中国经济走向。
政府工作报告提出，2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。而去年目标是7%左右。这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。
[增长目标20年来首次设区间]
6.5%-7%，这是3月5日国务院总理李克强提出的今年国内生产总值的年度预期目标。这样的设定方式引来不少关注，原因在于，这是中国政府首次用区间的形式确定年度经济增长目标。
十三五时期经济年均增长保持在6.5%以上。也就是说，未来五年经济增长的最低速度是6.5%，于是，有了今年经济增长目标6.5%的下限。
与此同时，经济发展、经济增长不能超过资源、环境的承载能力，不能打乱稳就业政策的既有节奏，更不能造成财政政策的失衡、或者把货币政策的调整额度提前消耗殆尽，这就需要经济增长速度不可过快，7%的上限正合适。
这样的思维前所未有，为宏观经济腾出了更灵活的调控空间，体现了创新政府调控的新思路。正如今年政府工作报告的表述，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。考虑了诸多因素的区间目标，更有张力，更有弹性，也更具操作性。
[原因分析]
首先，6.5%7%的增长区间目标，符合中国经济中长期发展的目标和要求。十三五规划建议提出，2020年要全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入要实现比2010年翻一番的目标，未来5年的经济增长速度年均就要达到6.5%的水平。所以，设定6.5%的经济增速作为区间目标下限，即最低速度，是完成两个百年战略目标的必然要求。今年经济工作，将会采取更多灵活的政策工具，保持经济增长率不下穿这个底线。
其次，6.5%7%的增长区间目标，符合中国经济发展的需要和可能。李总理在报告中表示，经济增长预期目标6.5%7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%7%的增速就能够实现比较充分的就业。这里的需要，就是改善民生和就业，对保持一定增长速度有客观要求。这里的可能，就是资源环境条件和控制通货膨胀政策目标，对经济增长速度的约束。因此，设定7%的增长上限，无论是从节约资源、保护环境的需要，还是从当前就业和控制通货膨胀政策目标的要求来说，都是比较合适的。
第三，6.5%7%的增长区间目标，为中国政府调控经济提供了灵活的空间。今年是十三五开局之年，也是推进结构性改革的攻坚年。一方面，中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，结构调整优化的前进态势没有改变，经济发展长期向好的基本面也没有改变。另一方面，中国经济当前确实面临着各种各样的风险和问题，经济在向新常态转化的过程中，困难重重;国际经济和金融格局正在发生复杂深刻变化，国际经济下行压力加大，不确定性增加。在这种环境条件下，设定一个经济增长的区间目标，为中国政府调控经济提供了灵活的空间，有利于提高中国政府在多重约束条件下，采取更加灵活、、有效、及时的调控政策，实现保增长、促就业、改善民生和控通胀、防风险、调结构、护环境等的平衡。
第四，6.5%7%的增长区间目标，对世界经济的贡献不会减少。以增量计算，中国经济体量和基数巨大，每增长一个百分点，对世界经济贡献的增量也将成倍增加。2015年，中国对世界经济增长的贡献率超过25%，名列前茅。今年如果实现6.5%7%的增长目标，中国对世界经济的贡献仍将达到或超过25%。正如《日经亚洲评论》评论称，中国政府将2016年的GDP增长目标设定在6.5%7%之间，这一高位区间或许可以让低迷的全球市场松一口气。中国经济在2016年两会释放的积极信号，将为世界经济发展注入强心剂。
【范文赏析】
稳增长考验经济发展质量发展是硬道理，是解决一切问题的总钥匙。保持经济平稳增长，不仅有助于为调整经济结构和管理通胀预期创造有利环境，而且对于改善民生、维护社会稳定意义重大。
随着国际经济增长动力不足导致外需大幅收缩，国内投资和消费需求增长趋缓，我国经济增速下行趋势明显，稳增长的问题变得突出起来。从此前公布的一系列经济数据看，把稳增长放在更加重要位置，既是应对当前经济形势的重要举措，也是今后一段时间加强和改善宏观调控、进一步优化经济结构、提升发展质量的必然选择。
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