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以零容忍的态度端正党代会的会风、严肃党代会的会纪,就是要把各项政治纪律和政治规矩落到会议的每一项实处,内外兼修,不可偏废近期,在不少地方举行的党代会上,会风会纪督查员(或监督组等)成为会议新标配。在湖北黄冈市第五次党代会期间,为了严明换届纪律、严肃会风会纪,除了向参会党代表推送短信提醒会议纪律外,由黄冈市纪委选派的会风会纪督查员也在党代表们报到的第一天,组织开展督查活动。会议期间,13名会风会纪督查员与党代表同吃同住同参会,实现全覆盖监督、全过程纪实,成效明显。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出,要坚持党的代表大会制度。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。而党的代表大会,是实现党内民主的重要方式和基本制度。从这个意义上讲,党的代表大会既是重要的党内政治生活,也是其他党内政治生活顺利开展的重要保障。严明党代会的会风会纪,也就成为开展严肃认真的党内政治生活的题中应有之义,是严明党的政治纪律的必然要求,是落实全面从严治党责任的必然之举。
党的十八大后,中央政治局会议一致通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,明确要求精简会议活动,切实改进会风,提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。以此为起点,端正会风、严肃会纪,让党内和国家各项工作不断展现新气象。除了党代会,在全国及地方两会等重要会议上,严肃会风会纪也已成为共识。如2015年全国两会期间,全国政协就首次成立了会风会纪督查组,在政协委员的各个驻地设立会风会纪意见箱,进行实地督查,确保会议风清气正。
会风就是作风,作风连着民心。无论是党代会,还是两会,抑或是其他各种会议,会风不正、会纪不严,就会出大问题,甚至会影响党的事业和国家政治的正常运转,给国计民生带来恶劣影响。在这方面,我们是有深刻教训的。湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案等案件,都是会风不正、会纪不严带来的恶果,给党和国家的事业造成巨大破坏。
正因如此,中央多次强调会风会纪的重要性。今年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时曾指出:今明两年,全国省市县乡要陆续换届,要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,以零容忍的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,坚决杜绝此类现象发生。为加强换届风气监督,中央有关部门年初还专门出台了《关于加强换届风气监督的通知》,提出九个严禁、九个一律的规定,正是为了营造更加清朗的会议环境。
欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。以零容忍的态度端正党代会的会风、严肃党代会的会纪,就是要把各项政治纪律和政治规矩落到会议的每一项实处,内外兼修,不可偏废。就练好内功而言,要加强对参会人员的政治纪律和政治规矩等内容的宣教力度,强化参会人员的担当精神,把纪律和规矩挺在前面,使其入脑入心,并在会议中得以坚决贯彻执行。黄冈市推送短信提醒会议纪律,不失为一种帮参会人员练好内功的有益尝试。
信任不能代替监督。对参会人员来说,把各项纪律和规矩作为自己的刚性约束,是必修的内功。但内功修炼得再好,也不能代替监督的力量。要严格按照中央各项精神,以党章为根本遵循,深入贯彻落实《准则》《条例》等党内法规要求,创新监督形式,保证监督效果。黄冈市选派13名会风会纪督查员,与党代表同吃同住同参会,还通过设立举报箱、公布举报电话等多种方式受理党员群众的举报,坚持了党内监督和人民群众监督相结合,就是一种劲吹监督之风的好手段。
打铁还需自身硬。为了防止督查出现走过场的形式主义,黄冈市纪委党风政风监督室还派出工作组,对督查员履职履责情况进行监督检查,为会风会纪上了双保险。这种再督查,能够强化督查员的履职意识和担当精神,是一种值得推广的做法。
端正会风、严肃会纪,是一项系统工程,不可能毕其功于一役,最根本的还是要把监督的螺栓拧得更紧,把制度的篱笆扎得更牢。公众期待,在黄冈等地推行的党代会会风会纪督查员,能够在实践过程中不断完善,做到敢管敢严、真管真严、长管长严,确保会议风清气正,带动党风政风民风持续向好。
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