【导语】中公选调生考试网为帮助考生更好的备考申论考试，特意准备了选调生申论指导之了解十三五规划背景篇，助力考生顺利通过选调生考试。
《十三五规划》是在三个关键时间节点到来的背景下制定的。
1.三期叠加：经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期
2.转型升级的关键时期
3.完成第一个百年目标时间节点前的最后五年
《十三五规划》是在各方面建设已经取得丰硕成果的背景下制定的。
十二五规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
1.我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。
2.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。
3.公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。
4.全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。
5.全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。
6.中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。
《十三五规划》是在诸多社会问题尚待解决的背景下制定的。
国际环境：
1.世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，
2.世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。
3.国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
国内环境：发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出
1.发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;
2.城乡区域发展不平衡;
3.资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;
4.基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;
5.人们文明素质和社会文明程度有待提高;
6.法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。
综合判断：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
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