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【背景链接】
当前，全国城镇化率已接近55%，但户籍人口城镇化不足40%。中央经济工作会议提出，要加快提高户籍人口城镇化率，就是要着力打破农民进城的种种体制障碍，让他们真正在城市安家落户。
2015年12月，四川省统计局对成都、绵阳等9个城市进城务工人员调查显示，53.8%的受访者不愿将农村户口转为城镇户口。
【深度解析】
[原因分析]
从经济角度分析，农民工不愿农转非是由于：
一是觉得城市生活成本高，尤其是买不起房;
二是不愿放弃农村的土地承包权;
三是认为农村户口与城镇户口差别不大;
四是缺乏完善的社会体系支撑。
可见，53.8%的进城务工人员，不愿农转非，既想在城市落户，又不愿意放弃农村户籍，这是一种纠结的心态，也是他们内心情感的真实反应。一方面，他们难舍故土情结，视农村为自己的根据地另一方面，他们挺进城市，竭力占领属于自己的一块阵地，一旦阵地失守，便返回根据地，重新过上男耕女织的田园生活，虽然日子清贫，却有地可耕，温饱无恙。
文化融入是影响农转非的另一个重要原因。
相对于年轻人逃离北上广，现实中还存在一种农村老人逃离城市的现象，表现为很多农村父母随着子女来到了城市，但是由于不习惯城市生活，却又回到农村。对于这一现象，常常只是单向度地理解为农民对城市生活的不适应，而很少有人想到，城市在规划设计上存在着先天不足。
从整体上看，目前的城市规划思路基本上是西化的和年轻化的，表现为城市建设以高楼大厦为主，简单迎合和放大着陌生人社会的特征。这种规划设计思路，一直受到质疑和反思。比如，在《美国大城市的生与死》一书中，简雅各布就深刻揭示了城市高楼化带来的影响，表达了对城市多样化的向往。
[启示]
无论是经济新常态还是城市新常态，都对提高户籍人口城镇化率提出了新希望和新要求。因此，农民不愿市民化必须引起高度重视。从问题导向出发，农民不愿市民化不仅是个经济问题，有时也是一个文化问题。在城市发展中，打通农民融入城市的最后一公里，更多关注人的生活，关注农民的文化需求，这不仅事关城市化发展，而且事关化解房地产库存，具有双重意义。
[参考对策]
对此，查字典公务员教育专家认为：引导农民工农转非是一个系统工程，有赖于打组合拳。如完善社会体系，解决农民工进城落户的后顾之忧;加快土地流转，推进规模农业;鼓励城市房产商降价去库存，让部分农民工买得起房等等。要这些组合拳切实有效，最为关键的是要促进一二三四线城市的均衡发展。换言之，不仅要缩小城乡差别，还要缩小城市与城市的差别。要让三四线城市乃至小城镇承接一二线城市的部分资源和功能，大力增强其吸引力和辐射力，从而促使更多农民工在这些 卫星城市找得到饭碗、赚得到钞票、买得起房子。
在现代城市规划和建设中，考虑到乡土文化的一些特点，更加注重人的交流和生活。
宜居是现代城市的基本功能，也是人们对城市的基本需求之一。中央城市工作会议提出，要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。一个 让人诗意栖居的城市，必然是一个多样性的城市，必然是一个注重人的情感需求和生活乐趣的社会。中国传统社会是一种乡土社会，也是一种熟悉社会，人际关系往往表现出熟络和热闹一面。从文化上讲，乡土社会并非一无是处，乡土社会和乡土文化的一些成分，不仅不应该放弃，而且应该在现代城市发展中得到坚持和发扬。
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