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函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函具有以下特点：
1.灵活简便。不受作者职权范围与级别层次高低的制约，也不受内容繁简轻重差别的严格限制：内容也较单纯，一般为一函一事。行文简便。
2.使用频率高，代行的文种较多;由于函灵活简便，可以广泛应用于公务联系的各个领域与各个级别层次的机关，所以，函在公文中的使用频率高。
3.具有公文的法定效用：函不论是用于商洽公询问与答复问题，还是向有关主管部门请求批准，均代表着法定作者的意志与权威，传达了发文机关的决策与意图，对受文者的行为发挥协调与制约的作用。要求予以办理与配合。
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