十二五时期中国经济社会发展必须坚持实施扩大内需战略，特别是扩大消费需求战略，建立扩大消费需求的长效机制，才能保持经济平稳较快发展，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
满足人类各种消费需求是一切经济活动的最终目的，从最一般的意义来说，经济学研究的目的就是用最少的资源消耗获取最大限度的国民福利，通过国民经济的数量增加和质量提高 来改善国民生活，实现生产成果如何最好地满足人类的消费 需求。按照福利经济学的说法，一切经济活动的最终归宿只能是国民生活的质量改善和国民福利水平的提高，满足国民 的最终消费需求。而如何扩大消费需求呢?以下几个措施是关键：
一、实施消费需求战略
实施扩大消费需求战略必须从理论上搞清楚生产和消费的关系。从生产与消费的关系来看，生产与消费有着密切的内在的联系。生产对消费起决定作用，但消费对生产又有重要作用，在一定条件下还起决定作用。人类社会进行生产，最终目的是为了满足人们的消费需求。消费需求的不断更新，要求生产出更新的产品来满足人们新的消费需要。
实施扩大消费需求战略还必须搞清楚投资与消费的关系。从西方经济理论来看，刺激经济、拉动经济增长主要靠投资需求、消费需求和外贸出口三架马车，前两架马车构成内需，后一架马车构成外需。在一国外贸环境恶化、出口增长缓慢甚至下降的情况下，经济增长就系于内需了。然而，扩大内需，刺激增长要靠投资需求和消费需求两架马车齐头并进，并驾齐驱。如果说，投资需求是供，消费需求是求，则只有保持两者的供求平衡才能促进经济增长。从投资需求与消费需求两者来看，消费需求是基础，拱资需求的扩大会受到消费需求不足的制约。因此，要从根本上扩大内需，拉动经济增长，不能单靠增加投资，而必须着手，扩大消费需求。
二、拓宽消费领域
拓宽消费领域，必须特别注重和满足人们的精神消费需求。人们的经济活动不仅创造物质财富，而且创造精神财富，当人们最基本的衣食住行得到满足之后，各种闲情逸致的消遣活动便会成为生活中不可缺少的一部分，人们会更加追求自己生活的质量。在物质生活资料不断丰富的基础上，人不再成为物的奴隶，而是能够把更多的闲暇时间用来进行文化消费，边娱乐、边陶冶性情，边获得知识，通过各种教育和文化活动把娱乐和知识的获取结合起来。人的消费除对物的消费外，教育消费、文化消费等精神消费将成为重要的组成部分。人的消费不能只以物为中心，而应该以人自身为中心，既有生存享受的消费，也有人的自由全面发展的需求。精神财富的创造生产对满足人们精神消费的需求不仅具有其独特的魅力，而且具有巨大的发展潜力，对国民经济发展有着重要拉动作用。
三、提高消费水平
扩大消费需求，必须提高社会消费水平。提高广大居民的消费水平必须大大增加居民收入，进一步提高广大居民的消费率，加速发展消费资料和劳务的生产，增加并充分利用自由闲暇时间，提高居民生活质量，满足广大居民日益增长的精神文化消费需求，在总体实现小康生活水平的条件下，向全面建设小康社会的目标迈进。
收入水平和消费倾向是决定消费需求的两个决定因素，而消费倾向又在很大程度上与收入分配的状况有关，要使扩大消费需求有钱可花，必须调整收入分配格局，提高城乡居民收入水平。要在不断增加各类人员的收入水平的同时，注意调节他们之间的收入差距。不仅要考虑公平与效率的问题，还要着眼于促进消费需求，提高消费倾向。要提高城乡低收入者的收入;要扩大中等收入阶层的人口群体;要保护高收入群体的合法收入，鼓励他们把剩余购买力尽快地转化为消费需求或投资需求;要整顿依靠垄断地位等手段获取的不合理收入，加大个人所得税等税收手段对过高收入的调节力度，坚决取缔非法收入;要千方百计提高广大农民的收入水平，扩大占中国人口70%以上的农民的消费需求。
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