(一)现状
农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。
(二)表现
一是粮食综合供给能力不足;二是就业和社会保障能力不足;三是生态保护能力不足，由于自然和人为因素的破坏，农业生态环境呈现恶化趋势。
(三)原因
一是耕地资源的约束，耕地面积持续缩减，耕地质量下降较快，同时，耕地资源消耗较大。二是基础设施的约束，水利设施薄弱，农业生产能力较差。三是农业科技约束，科技支持能力不强，农业科技成果贡献率和转化率不高。四是加工转化约束。五是劳动力素质约束，农民素质技能水平差，农业生产率较低。
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