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【给定材料】
1.在中关村东路，几位行人没等信号灯变绿就穿越斑马线。这种现象在国内很多城市极为普遍，被称为中国式过马路。
在路口凑够一拨人就走，与红绿灯无关。这种行人无视交通法规过路口的现象被称为中国式过马路。2013年4月9日，北京交管部门将依法严管此类违法行为，带头闯灯的行人将面临罚款，对于态度蛮横、拒不服从纠正，有妨碍民警执行公务甚至是袭警行为的人员，公安机关将依法严肃处理。
北京市交管局副局长陈龙波介绍，行人和非机动车违法情况长期存在且是突出违法行为。此次严查将整治行人违法明确纳入秩序整治重点。
陈龙波举例，一个路口所有行人都在等红灯，但有行人非要强行闯灯并对周边行人造成带动作用，这样的违法行为就必须处罚。
陈龙波坦言，此次重提对行人违法严管，不会是运动式执法，交通秩序整治要形成常态化，效果出来以后力度不减，才能保证交通陋习逐渐改善。
2.官园桥下是平交路口，车流复杂，因为靠近地铁，行人也多。
这个路口南北向通过要等红灯约2分30秒，很多行人，尤其在早高峰很难忍受这2分多钟，一般只要看到东西向机动车信号灯变红就马上冲进路口，可这时，自西向北左转的车辆还正常通过，与挤在路中间的行人抢路。
协管员老张说，他们只能挥旗劝阻行人，但还有不少人一看到路口车速不快，就见缝插针地抢行，带着后面的行人一起过。交警在现场还可以，交警只要一离开，我们绝对喊不住。老张说协管员没有执法权，只能劝阻，队里也要求不能跟行人发生冲突，所以只能忍气吞声。
等了1分多钟，看到北向南的红灯亮起后，刘小姐搀扶着母亲自西向东闯红灯过路口。老人走得慢，大概30秒左右，他们才走到路口中间位置，这里有安全岛，稍作休息，等行人信号灯变绿再慢慢走过路口。
这个路口行人信号灯变绿时长约36秒，普通人快步可以通过，如果稍有停顿就会被闯红灯。协管员说，这个路口信号灯是半幅控制，机动车信号灯变灯和行人信号灯变灯之间还有30秒的间隔，他们就会趁着这个间隔放行人过，等行人走到路中间后，再等行人绿灯亮起。中间那个安全岛就是给行人停留用的。
出租司机孙师傅无奈地停下，车边的行人分两股涌来，汇集在路口，右转车道上所有车辆都放慢了速度。
孙师傅自西向东走三环辅路，从这个路口要右转上光彩路，但东西通行的行人往往会不顾红绿灯肆意通行。孙师傅说，这已经是顽疾，行人不安全，车辆也不能顺畅通过。但你要罚人家也不好说，这路口没法排队。
这个路口供行人停留等灯的区域并不大，行人等待要站在人行便道上。附近小贩称，早上从汽车站、地铁站出来的人流很大，有时便道上连人都走不动，更别说等红灯了。
3.交警孟昆玉在前三门大街执勤，几个路口是行人过马路集中的地方。他的经验是劝住带头过马路的人。
孟昆玉总结，三类人易闯红灯：老年人、初高中生和部分刚来北京的外省人。他说，每次看到带头闯红灯的，他都最先按下来，这样才能保证没有效仿的人。
他坦言，早晚高峰车流量大时，路口为保证机动车通过，交警手动控制红绿灯，这样有些信号灯等待时间会延长，此时就会有等不及的行人想闯过去，交警和协管员只能尽量挡在行人前。绝大部分行人是自觉配合我们工作。遇到个别闯红灯的，交警也主要是以劝说、教育代替处罚。按北京相关法规，行人闯红灯要处10元罚款，但操作起来不容易。
执法者应该有个长期严管的态度，让绝大多数人感受到法律所设的红线不能碰，才能逐渐养成习惯。全国政协委员施杰认为，执法部门不能一味地将责任推给百姓，而要将法律真正落到实处。
施杰说，国家层面的道交法，各地的具体实施办法，对行人违法都有明确规定，执法部门在落实过程中有问题。平常的执法要是以抽查等类似的形式表现在民众面前，会对人造成一种侥幸、不公的想法。被处罚是偶然性，别人过了你没罚凭什么罚我?久而久之，这样的想法成为惯性，阻碍人们形成良好的交通意识。
施杰认为，执法部门应该在法律框架内严格执法，罚款不是目的，而是让违法者承担违法后果。同时，还要配合社会管理，发动更多人自觉加入交通管理，形成良好社会氛围。就像排队，有插队的，所有人就要谴责。
近日，北京市规划委主任黄艳做客城市服务管理广播城市零距离市民对话一把手节目时称，国贸桥区将打通断头地下通道，人流步行转入地下，彻底实现人车分流。
黄艳表示，此次市规划委将借国贸桥西北角国贸展厅改造的机会，协调CBD管委会，对国贸桥路口的交通环境做进一步完善，把附近地上、地下、人行、车行及路口四角的交通进行梳理，计划打通断头的地下通道。
同时，还将理顺1号线、10号线和公交线的换乘方式，让人车彻底分流。将地上商业区发展到地下，人流步行全部转至地下，实现行人一边逛商场一边过街。
4.家住河江市场的市民陈晓辉在沿江路上班，每天都必须经过沧江路。最近他发现，部分路口的红灯等候时间比以前明显短了。部分路口的红灯时间比以前减半了，以前约62秒，现在是30秒。陈晓辉说，上班经过这一路口时等候的时间变短了，真是件高兴的事儿。
【练习试题】
请结合给定资料，就如何治理中国式过马路现象，谈谈你的办法。
要求：对策合理，可行，操作性强，不超过300字。
申论练习试题答案:中国式过马路
【参考答案】
要根治中国式过马路陋习，可通过教育、严格执法、完善道路基础设施等方式。一方面应积极开展劝导工作。交管部门应通过提高路口见警率，组织交通志愿者，通过开展文明劝导活动等方式，加大对行人和非机动车驾驶人违法的教育和劝阻力度，遏制中国式过马路的现象。另一方面，应树立长期严管的态度，按照罚款细则执行，以提高行人自觉遵守交通规则的意识。同时，要积极改善行人过马路的条件。交管部门对信号灯设置时间进行科学调整，并对一些路口较宽，给行人过马路造成一定影响的路段，进行相应改造，将原有的一次过街形式改造为二次过街形式，即在路口半程位置设置安全岛。另外，可以采取人车分流方式，拓展地下空间供行人过马路。
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