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北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘，经过市城管局执法总队队员多日蹲守，终于发现其存放小广告的仓库，并收缴尚未发放的小广告16万余张。根据法规，这家房地产公司最终被处以40万元的处罚，这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。
这张最大罚单似乎有点重，其实有法可依。根据《北京市市容环境卫生条例》，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。最大罚单是城管部门依据自由裁量权处罚标准，根据发放地点，发放小广告数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量，做出的处罚。
近年来，乱涂、乱写、乱张贴的各种非法小广告在许多城市屡禁不止，严重影响市容市貌，被称为城市牛皮癣。有关部门因此动用过多种手段、采取多种措施，但始终没有找到根治良方。比如这家房地产公司散发小广告的人员，四处出没，执法人员一出现，他们即四散逃跑，和你玩捉迷藏的游戏，让你防不胜防。
如城管所说，如果只是查抄了街面上发的这些小广告很容易，但是前脚走，后脚又会换人发，所以必须取证，将窝点一起拔掉。对付非法小广告，有关方面本来就有足够的资源和手段。现在牛皮癣成为城市顽症，显然是执法并没有到位。只有既对广告张贴散发人员开刀，又重拳直捣其窝点，依法对非法小广告予以重罚，令其付出得不偿失的风险成本，才能强化对非法小广告的威慑力，牛皮癣才能得到有效的遏制。从这个角度，最大罚单的执法，值得各地借鉴。
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