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【练习题】
长期以来，住在别墅申请经适房、开着宝马吃低保等一些福利倒挂现象时常被媒体报道。同时一些地区一人多地冒领、死人冒领、高报低 发、只报不发等低保腐败案件频发，引发了当地民怨，同时也触及了党中央反腐倡廉的高压线。学者秦晖认为，我国的福利和特权挂钩，覆盖面从最强者 开始，他把这种情况叫做负福利，一切的改革，就是要使中国走出负福利状态。
2014年1月据报道，国务院法制办就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。该稿对低保、特困人员供养、受灾救助以及医疗、教育、住 房、就业、临时救助等方面作出规定。此外，骗取社会救助资金最高可处三倍罚款社会救助与其他社会保障制度相衔接鼓励社会力量参与等条款也引起 社会较大关注。对此，你怎么看？
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【参考答案】
[综合分析]
无论是廉租房，还是经济适用房，毫无疑问，应当用于帮助真正住房困难的群体。可是，在一些地方，开着奔驰、宝马等豪车者，也堂而皇之地享受到了保障房;有的地方保障房竟成为政府机关人员的福利房甚至有的公职人员也享受多套保障房从中捞取利益。
其一，福利倒挂现象凸显政府部门工作失效。开着宝马吃低保、开着宝马购经适房，诸如此类的乱象，固然可恨可恶，但是，如果申请过程有空子可 钻，就是一些部门工作的失效、失职。低保的发放、经济适用房的申购，其基本要求是公平、公正。一些人正是利用社会征信体系缺失、政府部门之间信息不共享的 漏洞，冒领低保、骗取保障房的。
其二，福利倒挂现象是道德沦丧的一种表现。自古以来，中国就有财不露白的古训。但财不露白只是一种对财富的敬畏与谦逊，一种低调的自我保 护，绝不是装穷更不是造假。为了获得本不应该属于自己的社会福利而刻意装穷造假，无疑是多贪多占欲望的表露，更是诚信道德沦丧的表现。
其三，公务员福 利倒挂现象有违社会公平。当公众的就业面临困难，福利难有改善的时候，以公众为衣食父母的公务员们的福利却一枝独秀，令公众难以企及。如此福利倒 挂的状况无疑值得反思。公务员福利倒挂的现象，绝非个别地区的个别事例，而是有着全国的普遍性，这也可以解释当前公务员职位为何如此炙手可热的原 因。但是当硕士博士们首选公务员作为职业时，当几百人争抢一个公务员饭碗正在普遍化和常态化时，这显然是不正常的。如果公务人员为社会创建了良好的经济发 展前景和就业环境的话，如果公务人员的福利收入定位合理，又没有传言中的灰色收入的话，上述现象或许根本就没有出现的可能。
[启示]
廉租房不给农民工，经适房优先公务员，而且公务员经适房又是经得惊人，适到豪华。这类制度缺陷严重地扭曲了我们的住房保障建设。在国际 上，福利政策都具有帮助弱者、减少不平等的再分配功能。高福利国家可以显著减少不平等，低福利或倾向于自由竞争的国家，不平等的减少就不那么显 著。但是这种再分配至少不会增加不平等。低福利国家只照顾最弱者，而高福利国家不太弱的也可以得到保障，甚至全民都享受保障。但不可能只照顾强者。
改革前我国的福利与特权挂钩，福利覆盖面从最强者开始，初始分配或许比较平均，再分配却增加了不平等。改革就是要使中国走出这种负福利状 态。这当然不能一蹴而就，但至少不能倒过来加剧负福利。无论是住房，还是医疗、教育、养老等方面的改革，都要对此格外注意。经济自由主义者反对高福利，在 我国首先应当指的是反对特权福利，而左派主张增加平等，在我国就应当首先为最弱者争取福利。前者不可能赞成经适房优先公务员，后者不应该同意廉租房 不给农民工，我们应当共同防止负福利的加剧，到了福利机制由负转正后，高福利还是低福利才能成为真问题。
[措施]
一是政府部门建立共享的信息系统。政府部门之间如：公安(户籍和车辆管理)、人力资源、社会保障、房管、公积金管理等和机构配合提供所需的有关信息 资料进行比对核查，而建立部门共享的信息系统后，各个部门在确定救助对象时，可以轻松地通过该系统核实信息，申请者是否真正符合救助条件，一查便知。
二是确保社会救助资源真正用于困难群众，还需要有更严密科学的制度设计以及具有实效的社会信用体系。同时，也要发挥基层组织力量，设立管理成本，提 升能力。此外社会组织参与社会救助，可以发挥其提供多样专业化帮扶服务的优势，弥补政府物质救助等的不足，真正做到送温暖。
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