现今,惠及民生政策密集出台,工程项目陆续实施。但一些地方在决策与执行时脱离实际,因设计不合理、配套跟不上、运营成本高等原因,导致一些民生工程项目闲置,劳民伤财。据《人民日报》29日报道,近年,青海西部一些地方为提升城市形象,千方百计申请财政资金,建设现代化体育馆,但由于超出当地实际需要,有的建成后就成了盆景。
近年来,随着民间健身热潮兴起,人民群众参加体育锻炼的需求与体育场馆设施不足的矛盾日益凸显。此语境下,一些地方纷纷开建体育馆,说是在搞民生工程,丝毫不为过。然而,民生工程除了满足决策层面要符合民有所呼,更要在落实层面体现民有所惠。否则,民生工程颜值再高,也会因华而不实反显丑陋。
以报道中的西部一个偏远县为例,该县一共四五万人,县城规模只相当于内地一个小镇。可以想象,在一个城区人口只有几千人的县城,花费大量资金建设一个高大上的现代化体育馆,远远超出当地实际需要,能不导致体育馆沦为盆景吗?然而,就这这样一个盆景,却是县领导最得意的。这无疑提醒我们,面对徒具颜值的民生工程,一些地方领导与民间社会有着绝然不同的审美观与其说是审美观,不如说是政绩观。长期以来,一些地方领导干部过于重显绩,搞一些轰轰烈烈不符合当地发展实际的形象工程,搞一些不怕群众不满意就怕领导不注意的面子工程。
一旦民生工程异化为地方大兴土木的堂皇借口,真正的醉翁之意在于搭台唱别的戏,这样的民生工程在落实过程中注定变味走样。进而言之,以民生名义建设起来的工程,若最终不能充分为群众所用或造成巨大浪费,这种经不起群众、实践和历史检验的民生工程只会倒民生的胃口;既挤占诸如教育、住房、医疗、养老等民生领域的有效供给,还会因后期运营、管理、处置而麻烦不断,劳民伤财、贻害子孙。
要规避民生工程决策与执行两张皮,一方面需要地方领导干部不仅解决好树什么样的政绩问题,要摒弃附着在民生工程上的各种功利思维,认真做事而不是做秀,真正造福一方而不是造势一时,不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程,还要解决好靠什么树政绩问题,要大兴求真务实之风,按照客观规律办事、办实实在在的事;通过投入,把有限资金真正用到刀刃上。
另一方面,有必要通过他律,解决好如何考核政绩问题。要继续探索和完善科学的干部考核体系,使勤政为民、实绩突出的干部得到褒奖,使好大喜功、乱作为瞎折腾的干部受到惩戒。具体到单个民生工程来说,有必要进一步建立完善科学有效的项目评价机制,不仅使决策有充分的民主参与,包括人大、政协、民主党派、基层群众和舆论监督,在民生工程落实结果上,还要对凡是在绩效审计、事后监督中,发现因擅自决策、执行不到位等导致浪费国家和社会资源的,对相关责任人进行责任追溯与惩戒,以倒逼领导干部有权不敢任性。
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