四川省万源市发改局职能介绍:
一、贯彻执行国家国民经济和社会发展的战略、方针和政策,研究提出相应的政策措施;编制并组织实施全市经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究提出全市经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策;受市政府委托向市人大报告全市经济和社会发展情况。
二、研究分析市内外经济形势和发展情况,进行宏观经济的预测、预警;组织对全市经济和社会发展中的重大问题和热点、难点问题的调查研究,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展。
三、负责汇总和分析全市财政、金融等方面的情况;提出直接融资的发展战略和政策建议;综合协调财政、金融、价格等经济杠杆以及市上直接掌管的经济手段的使用并通过法规和政策协调、信息指导保证规划、计划的实施。
四、研究全市经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策,协调发展与改革中的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;指导和推进总体经济体制改革与体制创新;组织、指导和协调综合配套改革试点、重大专项经济体制改革试点。
五、提出全市社会固定资产投资总规模、投资结构、编制年度投资计划;规划重大项目和生产力布局;安排市财政性建设资金,会同有关部门对市财政性资金支持的项目进行全过程监管;指导和监督政策性贷款的使用方向;申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目;按照基本建设程序,负责全市基本建设项目立项、可行性研究报告和国家及省出资的工业(含内贸)、农业、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出全市利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化的监控工作;提出拟订全市工商领域外的外商投资产业指导目录的意见;审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资项目;申报和审核利用外资、境外投资的重大项目;负责编制全市重点建设项目和年度投资计划。
六、研究分析全市经济结构的状况,提出优化所有制结构的建议,拟订促进全市多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施;提出全市重要经济产业的发展战略和规划,推进产业结构战略性调整和升级;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题;衔接农村专项规划和政策;综合协调产业发展战略、发展规划;拟订全市能源交通发展战略和规划,做好能源供需预测和综合平衡;研究提出全市高技术产业战略和发展规划,推进重大科技成果的产业化,实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
七、研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出全市区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划,提出城镇化发展战略和政策措施建议。
八、研究分析市内外市场状况,负责重要商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行;研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题;管理粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备工作;研究拟订现代物流业发展的战略和规划;提出市内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。
九、做好科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,协调社会事业发展中的重大问题;汇总编制人力资源开发总体发展规划。
十、推进可持续发展战略,研究拟订全市资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划,参与组织协调规划的实施;参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调,做好土地利用计划与经济和社会发展的衔接工作。
十一、研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施;协调就业、收入分配和社会保障等重大问题。
十二、拟订全市经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的规范性文件。
十三、负责指导和协调全市招标投标工作,会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定和必须进行招标投标项目的具体范围、规模标准;按照职责权限对国家、省和达州市重大建设项目建设过程中的工程招标活动实施监督。
十四、根据市委、市政府规定,归口管理市物价局,监控全市物价总水平。
(一)贯彻实施国家、省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革重大问题,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
(二)负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全市经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。
(三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。
(四)负责汇总分析全市财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全市国民经济计划和发展规划的实施。
(五)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
(六)贯彻实施国家、省和市价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,组织实施国家、省提出的年度价格总水平调控目标及价格调控措施,管理国家、省列入定价目录的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全市价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
(七)负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,安排市级预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。负责重点项目、项目储备的综合管理工作。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
(八)推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全市重大生产力合理布局,协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全市自主创新体系建设发展。
(九)促进城乡区域协调发展。组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出贯彻落实城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。
(十)负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。
(十一)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、广电、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
(十二)推进可持续发展,负责全市节能的综合协调工作,组织拟订并协调实施全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家、省应对气候变化重大战略规划和政策,组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。
(十三)研究提出全市能源发展战略和政策措施;拟订全市能源发展规划,提出相关体制改革建议;监测能源发展情况;统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局,协调能源发展和项目建设中的重大问题,审批、核准或转报规划内和年度计划规模内能源投资项目;研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。
(十四)研究提出全市综合交通运输体系中长期发展战略;审核和转报全市交通重点建设项目(含利用外资项目);负责全市公路、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。
(十五)参与有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划,会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策,协调推进重大项目建设,促进经济社会持续、稳定、协调发展。
(十六)指导、协调并综合管理全市招标投标工作。对国家、省重大建设项目和市审批(核准、备案)项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
(十七)做好全市铁路建设规划及年度计划编制的相关工作,负责组织协调和处理全市铁路建设项目前期工作、及与省、市铁路建设办公室的工作衔接。
(十八)负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
(十九)承担市实施西部大开发领导小组、市国民经济与装备动员办公室、市以工代赈办公室、市重点项目领导小组办公室、市能源建设领导小组办公室、市铁路建设领导小组办公室、市清洁汽车协调领导小组办公室、市节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室、市招标投标管理办公室、市引进外资项目办公室的具体工作。
(二十)承办市政府公布的有关行政审批事项。
(二十一)承办市政府交办的其他事项。
四川省万源市发改局内设机构:
(一)办公室(政工股)
组织协调机关日常事务,负责机关目标管理、文秘、电子政务、公文运转、会议组织、接待、政务信息、机要、档案等机关日常运转工作;承担安全保密、社会治安综合治理以及会议决定事项的督办;负责起草工作计划、总结及重要文件、材料;组织办理人大代表建议和政协委员提案;负责局内规章制度的制定、实施及后勤保障工作;负责做好机关人事管理、劳资、公务员考核及宣传教育工作;做好机关党务、纪检信访、党风廉政日常事务及材料收集报送工作。
(二)综合股
研究提出包括总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策在内的全市国民经济和社会发展年度计划;综合分析研究全市国民经济形势,做好对国民经济运行态势及计划执行情况的预测、监测和预警;研究提出全市国民经济和社会发展战略,生产力布局;组织编制全市国民经济和社会发展中长期总体规划;研究提出全市区域经济发展战略、规划和政策,引导第三产业发展方向,衔接平衡各行业规划、专项规划、区域规划,参与编制环境保护、资源开发与平衡规划。组织重大经济问题的调研,负责编制全市社会事业发展固定资产投资中长期规划和年度计划,审批转报和安排财政性资金的社会事业、产业和经贸投资项目,并负责其项目建设的监督管理。
(三)投资股
研究提出固定资产投资的宏观调控政策,编制全市全社会固定资产中长期规划和年度计划,负责审核、转报和安排财政性资金建设项目;负责全市重点项目的考察、筛选、论证、申报等前期工作,建立项目储备库,对重点项目的实施进行监督、协调、指导;编制并组织实施生态环境建设中长期规划和年度计划。
(四)政策法规体改股
负责全市工程建设项目招投标工作的指导、协调和监督。负责重要文件起草和信息发布;组织研究经济社会发展重大问题;组织起草有关规范性文件;负责有关地方行政法规和规章执行情况的调查研究和监督;负责全局行政处罚、行政复议和行政诉讼工作。承担指导推进和综合协调经济改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制就业社会保障规划和年度计划,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及经济协调发展的战略和政策,转报、安排国家、省、市财政性资金的相关建设项目。
(五)环境资源能源股
研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施,参与编制环境保护规划,协调环保产业发展有关工作;组织实施固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)节能评估和审查工作;审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家、省和市财政性资金建设项目;组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策;承办市节能减排工作领导小组办公室具体工作。统筹能源发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析能源运行状况,转报能源项目,负责审查所有项目中有关节能的设计方案。
(六)价格收费管理股
根据市场价格总水平及价格波动变化幅度,提出价格临时干预措施建议,根据国家价格听证目录组织价格听证,承担列名管理的重要工业品、水、电、气、石油等各类能源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格的成本监审、审核、审批工作。负责实施药品、医疗器械价格、重要农产品、农业生产资料价格管理,监督和规范市场价格行为,负责价格调节基金的征收和管理。
贯彻实施行政事业性收费法规和政策,制定列名管理的公益服务收费、公用事业价格、医疗服务价格、中介服务收费、房地产价格和旅游等服务价格;负责《收费许可证》的发放和审验;负责组织实施收费年审工作,依法清理整顿不合理的收费;协调有关价格、收费争议。
(七)价格监督检查股
组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;负责调查和处理价格投诉举报,对价格违法行为、违法收费行为进行立案检查,对不正当价格行为提出处理意见;制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利和低价倾销等不正当竞争;对商品和服务价格实行明码标价和收费公示监督管理;开展价格服务、组织指导价格、收费的社会监督;
(八)招标投标管理股
负责对全市工程建设项目、招投标工作的指导、协调和综合管理。依法对招标事项进行核准,接受招标和比选备案资料。会同监察和招标工作行业主管部门对国家投资工程建设项目开标、评标、定标(比选会)进行监督。
(九)行政审批股
承担由市政府公布的行政审批事项。
机关党委 负责发改局机关的党群工作。
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