有些服务事项，最好能让群众不出门，通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来，要提前告知各种要求，力争跑一两次就能办成。5月12日，李克强在国务院推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上强调，让群众和企业评判简政放权成效。群众企业满不满意，实践效果如何，是检验简政放权最终成效的根本标准。
不少群众反映，现在门好进了、脸上也有笑容了，但就是不办事!
简政放权、放管结合是本届政府组成后的开门第一件事，是李克强布下的先手棋，被他视为牵牛鼻子的改革。两年多来，行政审批、投资核准、资质资格许可认定和评比达标表彰等事项大幅减少。中央层面取消、停征、减免420项行政事业收费和政府性基金，减少个人和企业负担近千亿元。
即便取得这样的成绩单，李克强总理也没有露出丝毫轻松的表情。他说，简政放权改革虽然初见成效，但与人民群众的期待和经济发展要求相比还有较大差距。一方面，政府一些该放的权还没有放，手伸得还是太长另一方面，已出台的简政放权措施尚未完全落实到位。
不少群众反映，现在门好进了、脸上也有笑容了，但就是不办事!总理说，对个人来说，耗费了时间和精力，增添了烦恼和无奈;对社会来说，削弱了公平和效率，抑制了劳动生产力提高;对党和政府来说，影响了形象和威信，挫伤了人心民意。
推进大众创业、万众创新，既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策
为什么要进一步深化简政放权改革?李克强总理给出四个原因：实现双中高目标，需要简政放权等改革培育新动力;构建开放型经济体制，需要简政放权等改革提供支撑;提高政府治理能力，需要简政放权等改革修枝壮干特别是推进大众创业、万众创新，需要简政放权等改革清障搭台。
历史是人民创造的，国家的繁荣进步来自人民的创造力发挥。总理说推动大众创业、万众创新，这既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。
除了当前和长远的意义，李克强说，进一步深化简政放权等改革也是历史的启示。
我在政府工作报告里讲，大道至简，有权不可任性，这来自中华文化的传统。他说，《礼记》里面说，大道之行也，天下为公而简呢，出自《论语》的居敬行简，就是对老百姓要敬，但行为要简，不烦民不扰民。同时，不能居简行简，太简就不负责任、没有法度了。
总理说，纵观中国历史，凡盛世往往都居敬行简、轻徭薄赋。政府施政的要义，就在于以敬民之心，行简政之道。
简政放权：提出五个再砍掉一批
李克强明确提出，当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能，不仅要简政放权、放管结合，还要优化服务，做到放、管、服同时推进、三管齐下。
在放权方面，李克强提出五个再砍掉一批：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。
他要求，政府在减权、放权的同时，要以刚性制度来管权、限权，用负面清单、权力清单、责任清单，划定政府与市场、企业、社会的权责边界。
他特别强调，进一步深化简政放权，要开门搞改革，由政府部门端菜变为人民群众点菜，以群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径。改革成效也要由人民群众和实践评判。
光看数字上取消下放了多少不行，还要让这些数字与群众的感受相一致，究竟是不是办事快了，花钱少了，成本低了。他说，让群众和企业评判简政放权的成效。群众企业满不满意，实践效果如何，是检验简政放权成效的根本标准。
放管结合：政府监管还是要居敬行简，不烦民、不扰民，但法度不缺
在监管方面，李克强举了一个自己考察瑞士家庭农场的例子。
这家农场生产了几十种产品，但不需要一一登记品种，只需要申请一个注册地商标。政府监管更简单，一年两次，一次固定时间，一次随机抽查。然而被抽查到，政府检查的事项非常细致，惩罚措施也非常严格：一旦违规就取消农业补贴，再严重的，直接驱逐出食品市场。李克强说。
李克强为此感叹，这家企业和政府打交道的时间很少很少。而在一个月前的一场经济形势座谈会上，一位参会者曾经向总理披露，即便是东部地区的企业家，也会拿出50%的时间在与政府打交道。
如果把这个时间用到创业、发展上，企业的劳动生产率会大大提高!李克强说，可见，政府监管还是要居敬行简，不烦民、不扰民，但法度不缺。
李克强强调，政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准，并向社会公示，使监管者按图索骥缩小自由裁量权，使市场主体明晓界限、守法经营。同时，要依法开展监管，维护和保障市场公平竞争秩序，当好裁判员。
优化服务：人民群众办事创业不易，政府服务态度要好，手续要少，速度要快!
优化服务是李克强对进一步深化简政放权等改革提出的新要求。李克强说，一直以来，我们的公共产品短缺、公共服务薄弱等问题就十分突出。
人民群众办事创业不易，各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想，提供更加人性化、更富人情味的服务，态度要好，手续要少，速度要快!总理说。
李克强要求，政府既要努力提供充裕的公共服务，更要增强公共服务的公平性和可及性。要创新服务方式、完善管理办法，最大程度地便民利民。
他说：有些服务事项，最好能让群众不出门，通过网上办理、代办服务、上门服务等方式来完成。如果需要群众直接来，要提前告知各种要求，力争跑一两次就能办成。
政府要为大众创业、万众创新提供全方位服务，为人民群众提供公平、可及的公共服务。
总理说，人民群众办事创业不易，各级政府及其工作人员要设身处地地为他们着想，提供更加人性化的服务。
凡是于法无据、损害群众合法权益的，都要废止或进行修改
当官为什么?还不是为了给老百姓多办点事，为了富一方百姓、保一方平安嘛?李克强语重心长地对参会者说。
他说，简政放权改革是一场深刻的革命，要积极稳妥推进，确保各项改革举措落地生根。各地区各部门要充实加强相应的领导机制和工作机制，每个改革事项都要有时间表、路线图和责任状。
总理指出，当前一些干部中确实不同程度存在着懒政怠政、消极敷衍等现象。对此，一方面要加强思想教育，引导公务人员转变观念，终日乾乾，与时偕行，不断取得新的工作业绩。另一方面要完善激励约束机制，堵偏门、开正门，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事。
他重点要求，简政放权等改革要在法治轨道上推进。抓紧对规范性文件进行全面清理，凡是于法无据、损害群众合法权益的，都要废止或进行修改。
（新京报特约记者付聪）
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