一周关键词：中菲会谈 教师职称制度改革 夫妻房产更名免征契税 新个税法实施 商标法修订 民政部三公 刑诉法修正 快递行业等级评定 退牧还草《中小学教辅材料管理办法》 首届中国亚欧博览会新闻部长论坛 抗日战争胜利66周年
胡锦涛同菲律宾总统举行会谈
国家主席胡锦涛8月31日在人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统阿基诺举行会谈。胡锦涛说，中方一贯主张南海争议应当由当事国双方通过协商谈判和平加以解决。中方愿同包括菲律宾在内的东盟国家一道，积极落实《南海各方行为宣言》，共同把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。阿基诺说，菲方重申致力于维护地区和平稳定，致力于落实宣言。希望南海问题早日得到解决，造福于两国人民。
国务院：扩大中小学教师职称制度改革试点
温家宝8月31日主持召开国务院常务会议，决定扩大中小学教师职称制度改革试点，增加财政投入支持发展学前教育，听取对中央企业监督检查情况的汇报。会议决定，在近两年山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡进行试点的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革试点。改革的主要内容是：建立统一的中小学教师职称制度，并设置正高级职称；按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件；建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度；实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。十二五期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。中央财政将安排扶持民办幼儿园发展奖补资金，支持发展普惠性、低收费民办幼儿园。
夫妻变更房屋土地权属免征契税
财政部、国家税务总局9月1日发布《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》，明确婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。通知自8月31日起执行。这一政策的出台也使得近日备受关注的房产证加名税讨论终于尘埃落定。所谓房产证加名税，实质上就是契税。契税是以所有权发生转移、变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种税。根据《中华人民共和国契税暂行条例》，房屋买卖、赠与、交换等房屋权属发生转移时均需要缴纳契税。
我国基本药物制度初步建立
国务院医改办公室9月1日宣布，我国基本药物制度初步建立。截至7月底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均实现了在所有政府办基层医疗卫生机构配备使用基本药物，并实行零差率销售；基本药物省级集中采购全面推行；群众基层就医负担切实减轻。实施国家基本药物制度后，基层群众切实得到实惠，主要体现为一降一升。一降主要是指基本药物实行零差率销售和省级集中采购后，基本药物在基层的销售价格较制度实施前明显下降。有关统计数据显示，2011年6月底，基本药物在基层的销售价格较制度实施前平均下降约25%。一升主要是指医保报销比例明显上升。基本药物使用和报销政策逐步落实到位，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例，已经达到60%以上，部分统筹地区提高到70%。超过90%的统筹地区开展了门诊统筹。
中秋国庆铁路加开直通列车
铁道部9月1日出台中秋、国庆假期铁路旅客运输方案，中秋假期运输期限为9月9日至12日，全国铁路预计发送旅客2200万人次，预计高峰日为9月10日。国庆假期运输期限为9月28日至10月7日，全国铁路预计发送旅客6900万人次，预计高峰日为10月1日。铁路部门除了加开直通旅客列车外，还将安排直通红色旅游列车，以满足重点城市至张家界、焦作、武夷山等旅游城市客流的需要。另外，各铁路局还将加开管内旅客列车。
外交部新发言人亮相
中国外交部新闻司参赞刘为民9月1日在例行记者会接近尾声时首次以发言人身份亮相，与媒体见面。他是外交部自1983年建立发言人制度以来的第26位发言人。外交部现任4位发言人是新闻司马朝旭司长、姜瑜副司长、洪磊副司长、刘为民参赞。例行记者会是外交部新闻发布制度升级后的首次记者会，例行记者会从每周2次增加到5次。
6000万人免交个税
从9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》将全面实施。新个税法实施后，月收入低于3500元（扣除三险一金后）的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到8%以下，从而使个税纳税人数由现在的约8400万锐减至约2400万。国家税务总局相关负责人日前表示，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。
商标法修订征求公众意见
国务院法制办9月2日公布了商标法修订草案征求意见稿，公开征求社会各界意见。与现有商标法的规定相比，此次征求意见稿增加了声音可作为商标申请注册。征求意见稿规定，任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色和声音，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。征求意见稿规定，八类标志不得作为商标使用，包括：同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、军徽、勋章相同或者近似的，以及同中央国家机关的名称、标志及其所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外；同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外；与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；同红十字、红新月的名称、标志相同或者近似的；带有民族、种族歧视性的；带有欺骗性，容易使公众对商品的质量或者产地等特点产生误认的；有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。根据征求意见稿的规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。
国防部：航母试航达预期目的
国防部新闻发言人杨宇军8月31日就中国航母平台试航、海军战略等问题回答记者提问时表示，航母平台这次试航达到了预期目的，现继续在船厂进行改装和测试工作。有关航母平台的后续工作，将根据科研实验训练情况来确定。关于中国的航母发展与海军战略问题，他说，中国坚定奉行防御性的国防政策，决不会因为发展先进武器而改变，中国近海防御的海军战略也没有发生转变。针对有媒体提出的中国导弹技术的迅速发展使一些国家产生担心的问题，杨宇军表示，中国坚定奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略，发展武器装备是为了满足维护国家安全的需要，不针对任何国家和特定目标。我们希望外界能客观、理性地看待，不要做过度的猜测和解读。
两高司法解释打击危害计算机信息系统安全犯罪
最高人民法院、最高人民检察院8月29日联合发布了《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》，9月1日起施行。司法解释针对危害计算机信息系统安全犯罪所涉及的定罪量刑标准、单位犯罪、共同犯罪、术语界定等问题，进一步明确了相关刑事案件的法律适用标准。重点内容包括：明确了非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪，提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪，破坏计算机信息系统罪等犯罪的定罪量刑标准；规定了对明知是非法获取计算机信息系统数据犯罪所获取的数据、非法控制计算机信息系统犯罪所获取的计算机信息系统控制权，而予以转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的行为，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任；明确了对以单位名义或者单位形式实施危害计算机信息系统安全犯罪的行为，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；规定了危害计算机信息系统安全共同犯罪的具体情形和处理原则；明确了国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统、专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具、计算机病毒等破坏性程序的具体范围、认定程序等问题；界定了计算机信息系统、计算机系统、身份认证信息、经济损失等相关术语的内涵和外延。
国家互联网信息办部署走基层、转作风、改文风活动
国家互联网信息办公室日前发出通知，对全国新闻网站和主要商业网站广泛深入开展走基层、转作风、改文风活动作出部署。《通知》指出，互联网新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。在全国新闻网站和主要商业网站开展走基层、转作风、改文风活动，对于坚持党的新闻事业宗旨，落实三贴近要求，增强网络新闻宣传吸引力感染力，提升网络媒体公信力，具有重要意义。《通知》要求各新闻网站和主要商业网站加强对走基层、转作风、改文风活动的宣传报道，充分报道活动开展情况和取得的成效，宣传报道社会各界的反响和评价，宣传各新闻网站和主要商业网站从业人员积极参加走基层、转作风、改文风活动及取得的收获，为活动开展营造良好氛围。
民政部公布2010年度收支决算
民政部8月29日在其网站上公布了民政部2010年度收支决算总表。总表显示，收入总计518003.38万元。其中：财政拨款143474.23万元，系当年从中央财政取得的资金；行政单位预算外资金收入306380.62万元；事业收入3413.68万元；事业单位经营收入790.77万元，；其他收入13482.30万元；用事业基金弥补收支差额127.55万元；上年结转和结余50334.23万元。同时，本年支出总计518003.38万元。具体情况是：外交（类）734.37万元；教育（类）935.54万元；科学技术（类）8905.2万元；社会保障和就业（类）463139.62万元；住房保障支出（类）1416.5万元；结余分配469.41万元；年末结转和结余42402.74万元。民政部在关于2010年度收支决算总表的说明中指出，按照现行部门决算管理有关规定，民政部2010年度部门决算反映民政部本级和所属13个二级预算单位的全部收支情况，包括全国老龄工作委员会办公室、民间组织服务中心2个参公管理事业单位，以及地名研究所、国家减灾中心、国家康复辅具研究中心等11个事业单位的财政拨款、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等各类资金收支情况。
12所乱收费中小学被通报
教育部网站8月29日公布对上半年查处的部分教育乱收费典型案件的通报，涉及甘肃、安徽、江西、湖北、四川、河南6省的12所中小学。这些学校的教育乱收费主要涉及四个方面：一是虚报冒领寄宿生生活补助款（甘肃省陇南市武都区三河初级中学和外纳初级中学）；二是统一为供书商代购教辅材料（安徽省滁州市凤阳县府城小学、江西省九江县一小、九江县二小、湖北省监利县中小学校）；三是以举办实验班等名义自立项目乱收费（江西南昌县武阳中学、四川省达州市宣汉县东乡镇二完小、河南省信阳市商城县余集镇仪学小学）；四是学校违规收取其他代收费等（江西省丰城市同田乡同田中学、同田小学）。
电梯事故七成因使用不当
国家质检总局8月29日公布上半年质量基本状况时指出，电梯、锅炉、危化品容器、起重机械等特种设备事故主要发生在使用环节，占到72.6%，违规作业、非法制造使用、维护保养不到位是主因。此外，2011年上半年，我国共召回汽车36次67万余辆，涉及国产车召回14次近63万辆。
发改委：物价仍可能高位运行
国家发改委主任张平8月29日向全国人大常委会报告2011年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他表示，影响当前经济稳定运行的不利因素，一是价格总水平仍可能高位运行，二是实现农业稳定增产的不确定性仍然较强。最新监测数据显示，7月下旬以来，包括大蒜在内的蔬菜价格出现止跌回升，部分叶类菜价格比上月上涨三成。鸡蛋、食用油等主要农副产品价格也继续上涨，猪肉价格保持高位，呈现前赴后继的轮涨态势。
环保部：十一五主要污染物总量减排任务全面完成
环保部会同发展改革委、统计局、监察部近日联合完成了2010年度及十一五各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作。结果表明，国家确定的十一五主要污染物总量减排任务全面完成。考核结果显示，2010年，全国化学需氧量排放总量1238.1万吨，比2009年下降3.09%；二氧化硫排放总量2185.1万吨，比2009年下降1.32%。与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降12.45%和14.29%，均超额完成10%的减排任务。同时，31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及国家电网公司和华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团公司都较好地完成了《十一五期间全国主要污染物排放总量控制计划》下达的总量控制任务。
社保卡将加载金融功能
人保部8月30日表示，截至2011年7月底，全国170多个地区经批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达1.45亿人，将把社会保障和金融服务集成到一张卡上，全国通用。社保卡在具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。下一步还将用于养老保险，包括养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费。此外，社保卡和身份证暂不能相互取代。
刑诉法修正案草案征民意
8月30日，全国人大常委会官网中国人大网全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，公开征求公众意见，截止时间为9月30日。此次修改主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。其中，遏制刑讯逼供、排除非法证据、解决证人出庭难、细化逮捕条件、保障律师职业权利、挽救犯罪的未成年人等内容受到社会广泛关注。
接送流浪孩子回家行动启动
民政部8月30日在京召开全国流浪未成年人救助保护工作会议。据悉，民政部将会同有关部门在全国范围内开展以保护儿童、告别流浪为主题的接送流浪孩子回家专项行动，帮助流浪未成年人顺利回归家庭、融入社会，防止其再度流浪。根据会议部署，民政部要求，各地将开展拉网式全面排查，彻底摸清流浪未成年人生存现状，区分不同情况，分类救助。同时，民政部门和救助保护机构要积极开展街头主动救助，及时接收公安等部门护送的流浪未成年人，积极协调、配合卫生部门做好突发急病的流浪未成年人的救治工作，切实安排好生活照料，及时查找其父母或其他监护人。对无力自行返乡的，救助保护机构要加强与流出地的沟通和衔接，安排好接送返乡工作。民政部要求，流出地要学习新疆接流浪儿童回家的做法，主动接回并妥善安置流浪未成年人，帮助其解决生活、教育。
发展改革委部署教育收费专项检查
8月30日从国家发展和改革委员会获悉，为进一步规范教育收费行为，发展改革委日前发出通知，要求各级政府价格主管部门在2011年秋季新学期开学之际组织开展教育收费检查。根据发展改革委的要求，2011年教育收费专项检查的范围是各级各类学校、幼儿园（所）、地方政府及行政主管部门涉及教育的收费行为。重点检查2010年秋季开学以来发生的收费行为。专项检查从9月1日开始，至12月15日结束。此次专项检查的重点是：农村义务教育两免一补收费政策落实情况；中职教育对家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费政策落实情况；免除符合当地政府规定接收条件、在公办学校就读的进城务工人员随迁子女学杂费、借读费政策落实情况；义务教育阶段继续收取与录取学生挂钩的捐资助学费用的；举办与招生入学挂钩的乱收费行为；未达到民办学校要求的改制学校，以民办学校名义乱收费的行为。
公共服务领域外文译写将规范
教育部、国家语委日前启动《公共服务领域外文译写规范－英文》国家标准的研制工作，并成立了专家委员会。据悉，规范包含英、俄、日、韩4个语种，覆盖交通、旅游、文娱、体育、卫生、商贸、餐饮住宿等十多个领域。专家建议，地名译写应遵循汉语拼音方案。
《快递企业等级评定管理办法（试行）》公布
国家邮政局8月30日正式下发《快递企业等级评定管理办法（试行）》，能让消费者清楚地分出快递服务的层次。服务评定按照公众服务评价、服务时效、人员素质和信息化管理水平等综合条件，分为五星、四星、三星、二星四个等级。五星级最高，依次降低。《办法》规定，五星企业年度快递服务总体满意度得分需在73分以上；本品牌网络内，重点城市间的快件全程时限72小时准时率需在95%以上；快递业务员具备国家职业技能标准初级以上资格的需不低于60%；全年无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络需维持正常运行等等。国家邮政局有关负责人介绍，邮政管理部门将设立全国快递企业等级评定委员会和省、区、市快递企业等级评定机构。快递企业可按照服务品牌申请参加企业等级评定。
发改委等3部门出台退牧还草新政策
据国家发展和改革委员会8月31日介绍，为进一步加强草原生态保护，促进牧区可持续发展，发展改革委会同农业部、财政部决定十二五时期安排退牧还草围栏建设任务5亿亩，配套实施退化草原补播改良任务1.5亿亩；在相关地区建设舍饲棚圈和人工饲草地，以解决退牧后农牧户饲养牲畜的饲料短缺问题。发展改革委等部门联合制定的《关于完善退牧还草政策的意见》还决定提高相关中央投资补助比例和标准，并将饲料粮补助改为草原生态保护补助奖励。3部门还决定将今后围栏建设中央投资补助比例由现行的70%提高到80%，地方配套由30%调整为20%，取消县及县以下资金配套。青藏高原地区围栏建设每亩中央投资补助由17.5元提高到20元，其他地区由14元提高到16元。 另外，补播草种费每亩中央投资补助由10元提高到20元。
自制饮料需公示添加剂
国家食品药品监督管理局8月31日正式发布《餐饮服务食品安全操作规范》，并自印发之日起施行。其中明确规定，自制火锅底料、饮料、调味料的餐饮服务提供者，应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示；餐饮单位接纳100人以上用餐，必须要专门留食物的样品来进行检验。
中小学教辅管理办法正修订
教育部有关负责人日前指出，教育部与新闻出版总署正加紧修订《中小学教辅材料管理办法》，进一步规范中小学教辅材料的编辑、印刷、出版、发行工作。近年来，乱订教辅成为饱受诟病的社会问题。专家指出，教辅泛滥带来三大害处：增加学生课业负担，导致学生书包越来越重，精神压力也过重；给贫困学生家庭带来新的经济负担；导致不良社会现象，少数学校通过订购教辅获取回扣，容易引发腐败行为。
十二五期间我国将重典治理危险废物污染
9月1日从全国危险废物污染防治工作视频会议上获悉，环保部副部长张力军1日表示，十二五期间，我国将把危险废物作为污染防治工作的重要内容，出重拳、用重典狠抓制度落实、监督管理和责任追究，坚决遏制全国危险废物环境污染事件高发态势。具体措施包括严格新建项目环境准入；加大危险废物环境监管，狠抓行政代执行、转移审批、经营许可等制度贯彻落实；加大处罚力度严厉追究责任。建立危险废物污染责任终身追究制，切实落实企业主体责任，加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。张力军表示，环境保护部将加大危险废物污染防治工作督办和监督检查力度，把危险废物处置情况，地方政府落实危险废物法律法规的情况作为转变发展方式监督检查工作的重要内容，开展全面检查，有关检查情况上报中央纪委处理。
商务部：严防不合格食材上餐桌
9月2日从商务部获悉，商务部近日印发通知，强调餐饮企业要加强采购管理，建立合格供应商管理制度，严把餐饮服务入口安全关。商务部在其下发的《关于加强餐饮食品安全工作的通知》中强调，加强原材料使用管理，严防不合格食材上餐桌。严禁使用可能对人体健康有害的原料；严格按照规定，控制食品添加剂的使用范围和使用量；严禁使用地沟油等餐厨废弃油脂；严禁火锅类餐饮企业使用不符合规定的食用油和添加剂。通知同时要求餐饮业有关方面切实贯彻落实食品安全政策，加强采购管理和标准体系建设，提高餐饮业规范化发展水平。各地商务主管部门要指导餐饮企业建立健全餐饮操作规程和质量控制体系，严格过程控制，严把餐饮食品加工质量关。
首届中国亚欧博览会新闻部长论坛在乌鲁木齐举行
首届中国－亚欧博览会新闻部长论坛9月1日在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市举行。论坛围绕新媒体时代新闻舆论在推动地区发展中的重要作用的主题，探讨如何通过加强新闻领域、人文领域的交流与合作，促进区域内各国人民之间的了解和友谊，夯实各国间友好合作的社会基础，推动各国经济社会繁荣发展，更好地造福各国人民。中国国务院新闻办公室和巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国家新闻主管部门的部长或主要官员出席了此次论坛。国务院新闻办公室主任王晨在论坛上做了题为《促进新闻信息交流 推动地区繁荣发展》的主旨发言。
各地纪念抗日战争胜利66周年
9月3日是中国人民抗日战争胜利66周年纪念日。连日来，全国各地各界群众举行各种纪念活动铭记历史，缅怀抗日爱国志士。8月，齐齐哈尔十余万人参观江桥抗战纪念馆缅怀先烈；东北抗联老战士带领抗日英雄的后代今日在哈尔滨举行纪念仪式，用鲜花、歌声和诗歌祭奠抗日英烈，并向市民宣传抗日精神；南京各界人士今日在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行纪念活动，纪念馆馆长朱成山致辞时表示，我们应该牢记历史，发扬革命先辈奋起抗争的精神。
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