你听说过yan这道菜吗?湖北省一国企用公款买香烟，为了规避检查便玩了个小聪明，把烟写成拼音yan，作为一道菜写进菜单。该公司党委书记、总经理吴某某受党内严重警告处分。(12月13日人民网)
公款消费烟草制品，在不少地方已司空见惯，对烟草财政上瘾者不乏其人。甚至还有个别地方政府为扮靓GDP、增加财政收入，不择手段，衍生出一些指定用烟、下达用烟指标的红头文件。此次以yan为菜的规避行径，还真不能算是小聪明，顶多只是变换花样、消费公款的愚昧之举。
有人讽刺公款是个筐，啥都往里装。这筐内物品琳琅满目，既有数额大得惊人的公务用车、公费出国旅游，也有看似不起眼的公务用烟，烟熏火燎中烧掉了一张张纳税人的钱。一盒高档烟，少则几十元多则上百元，抽一条，就抽掉了普通职工一个月的工资。如果花的是公款，可以说抽的不是烟，而是纳税人的血汗。
公款消费香烟不仅影响公务员形象，浪费巨额的财政资金，而且还带来严重的腐败问题。由于存在巨大的公款消费烟草市场，烟草企业竞相生产天价卷烟，其价格高出普通卷烟数十倍及至百倍以上。这些天价烟大多为官员公款消费，有些天价烟被定为政府接待用烟更有甚者，一些天价香烟的广告就是厅局级的享受。
不装腰包的腐败还是腐败，这同样适用于公务用烟。可以肯定的是，公款买烟于情于理都不合适。公款买烟用于公务活动接待，看似为公，而实际上却是拿公款满足某些人的嗜好与私欲。这些来路不明的权力之烟，不仅含有损害健康的焦油尼古丁，而且有攀比花钱、贪图享受、权力滥用的毒素，与建设廉洁政府、节约型社会的目标背道而驰，也为权钱腐败提供了寄生空间和通道。
事实上，关于禁止公款消费烟草制品，财政部、国务院机关事务管理局早在1993年就有明确规定：会议期间不得组织游览及与会议无关的参观活动，不得招待烟、酒、糖、果等，不得宴请与会人员和发放任何物品、纪念品。然而，多年来，这一规定流于形式，不仅会议期间公款大量消费香烟，在平时的公务接待中，香烟也几乎成为必备品。
之所以禁止公款买烟难度相当大，首先是因为很多单位购买香烟的费用，都是以办公用品等其他名义报销的，公款买烟的隐蔽性非常强。其次，禁了公款买烟，公务员也不一定就自己买烟抽。人们常说买的不抽、抽的不买，不少烟都是企业或老百姓孝敬的。
很清楚，公款消费烟草实际上是一种权力消费，而正是基于这样一种分析和判断，我们会发现，若要想真正彻底地消除公款消费烟草，单靠禁止公款买烟还远远不够作为权力消费的公款买烟行为背后，还有更具源头性的权力需要规范和制约，如属于公共财政范畴的动用公款的财权。
很明显，即使在形式上出台了禁止公款买烟的禁令，如果我们不能同时对动用公款的财权实现充分有效的监督和制约将一切公款消费行为、过程，都置于严密的公共监控之下，那么，这样的禁令恐怕会难以得到充分落实。
禁止公款买烟，需要多方面的配合。中纪委既要下达严厉禁令，也要明确相应的惩罚措施。国家监察部门更要加大监察力度，查出一起，惩罚一起，绝不姑息。同时，执法部门也要严格执行相关法律条款，形成高压态势与威慑力，才能有效减少乃至杜绝公款买烟。
稿源：荆楚网
作者：杨一心
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