政府工作既要充分体现民意，更要接受全体人民监督。2017年全国两会开幕在即，国务院1日对外公布2016年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况，30多项硬指标有的达标完成，有的超额完成，绘成过去一年我国经济社会发展的开局答卷，彰显本届政府言必信、行必果的坚定决心。
主要预期目标完成良好
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，报告提出一系列主要预期目标，完成情况良好：
国内生产总值增长6.5%7%。这项工作由国家发展改革委负责，去年国内生产总值增长6.7%。
居民消费价格涨幅3%左右。这项工作由发展改革委负责，去年居民消费价格涨幅为2.0%。
城镇新增就业1000万人以上。这项工作由人力资源社会保障部负责，去年全国城镇新增就业1314万人，完成目标任务的131.4%。
城镇登记失业率4.5%以内。这项工作由人社部负责，去年末城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的控制目标。
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。这项工作由发展改革委负责，去年单位国内生产总值能耗下降5%。
稳定和完善宏观经济政策
2016年，我国着力稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。
积极的财政政策加大力度。
报告明确，2016年拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。这项工作由财政部负责，已安排财政赤字2.18万亿元。
报告明确，安排地方专项债券4000亿元。这项工作由财政部负责，已安排地方专项债券4000亿元。
加快财税体制改革。
报告明确，一般性转移支付规模增长12.2%。这项工作由财政部负责，已安排中央对地方一般性转移支付32017.82亿元，较上年增长12.2%。
稳健的货币政策灵活适度。
报告提出，2016年广义货币M2预期增长13%左右。这项工作由中国人民银行负责，去年12月末，广义货币M2余额155.01万亿元，同比增长11.3%。
报告明确，社会融资规模余额增长13%左右，这项工作由中国人民银行负责，2016年12月末，社会融资规模余额155.99万亿元，同比增长12.8%。
加强供给侧结构性改革
2016年，我国加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。
在化解过剩产能和降本增效方面，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置，2016年安排500亿元。这项工作由财政部负责，去年已安排500亿元。
在努力改善产品和服务供给方面，报告明确，推进5万个行政村通光纤。这项工作由工业和信息化部负责，已完成55175个。
深挖国内需求潜力
2016年，我国深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。
在扩大有效投资方面，报告明确，完成铁路投资8000亿元以上。这项工作由发展改革委负责，实际完成固定资产投资8015亿元。
报告明确，公路投资1.65万亿元。这项工作由交通运输部负责，完成公路建设投资1.7787万亿元。
报告明确，再开工20项重大水利工程。这项工作由水利部负责，实际开工21项。
报告明确，中央预算内投资安排5000亿元。这项工作由发展改革委负责，已下达5000亿元。
完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，2016年落实500亿元。这项工作由财政部负责，实际已签约金额517亿元。
在推进新型城镇化方面，报告明确，2016年棚户区住房改造600万套。这项工作由住建部负责，棚户区住房改造实际开工606万套。
报告明确，开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。这项工作由住建部负责，实际开工建设城市地下综合管廊2005公里。
加快发展现代农业
去年，我国加快发展现代农业，促进农民持续增收。
在加快农业结构调整方面，报告明确，2016年退耕还林还草1500万亩以上。这项工作由发展改革委负责，已完成1510万亩。
在强化农业基础支撑方面，报告明确，增加深松土地1.5亿亩。这项工作由农业部负责，实际增加深松土地1.5759亿亩。
报告提出，新增高效节水灌溉面积2000万亩。这项工作由水利部负责，实际新增高效节水灌溉面积2182万亩。
在改善农村公共设施和服务方面，报告明确，新建改建农村公路20万公里。这项工作由交通运输部负责，去年完成新建改建农村公路29.256万公里。
加大环境治理力度
2016年，我国加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。
在治理大气雾霾和水污染方面，报告明确，淘汰黄标车和老旧车380万辆。这项工作由环保部负责，实际淘汰黄标车和老旧车404.58万辆。
报告提出，化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%。这项工作由环保部负责，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%。
切实保障改善民生
2016年，我国切实保障改善民生，加强社会建设。
贫困农户危房改造任务是314万户。这项工作由住建部负责，贫困农户危房改造实际开工387万户。
在脱贫攻坚方面，报告明确，中央财政扶贫资金增长43.4%。这项工作由财政部负责，去年已下达660.95亿元，同比增长43.4%。
报告明确，完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地扶贫搬迁建设200万人以上。这项工作由扶贫办负责，实际完成1240万农村贫困人口脱贫任务，完成249万人的易地扶贫搬迁建设任务。
在医疗、医保、医药联动改革方面，报告明确，中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。这项工作由财政部负责，去年已安排160亿元，增长9.6%。
报告明确，城乡居民基本医保财政补助由每人每年380元提高到420元。这项工作由人社部和卫生计生委负责，去年城乡居民基本医保财政补助每人每年不低于420元。
报告明确，在70%左右的地市开展分级诊疗试点。这项工作由卫生计生委和国务院医改办负责，去年80%的地市已开展分级诊疗试点。
报告明确，基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。这项工作由卫生计生委负责，去年基本公共卫生服务经费全国财政补助人均达47.65元。
在社会保障方面，报告明确，城乡低保标准分别提高5%和8%。这项工作由民政部负责，全年城乡低保标准分别较上年底提高9.7%和17.8%。
在扩大就业创业方面，报告明确，完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。这项工作由人社部负责，2016年全国完成农民工职业技能培训2422万人次。
(新华社北京3月1日电 记者韩洁、陈炜伟)
《 人民日报 》( 2017年03月02日 02 版)
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