提出对策是考查考生解决实际问题的能力，要求考生不仅要参透材料，还需要广泛观察生活，积累生活、工作经验，才能游刃有余地作答此类题目。在国考申论考试当中，大部分考生都基本掌握了提出对策题目的应对技巧，学会从材料中直接找寻对策，或者从原因、问题推导对策，以及从案例中提炼对策。但是为什么得分并不是很理想?查字典公务员教育专家发现大多数考生在这类题目中犯了一个致命伤，即对策空洞化。
所谓对策空洞化，即对策的实践操作性不强，很难满足考官在题干中要求的所提建议具体、切实可行的要求。下面结合一道真题，我们来了解一下什么叫对策空洞化以及如何避免。
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给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要;(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。
首先来看一个大多数考生认可的答案：
【考生答案-概括问题】
市民出行不便，主要表现在：一是站点设置不合理，交通拥堵，浪费时间;二是存在安全隐患，无过街通道等设施;三是往返站点不一致;四是最后一公里问题，道路坑洼不便行走，自行车停放成本高，不安全，无专门自行车道或非机动车道被占用以及黑车问题。
【查字典公务员专家批注】
这道提出对策题目是典型的一题两问。要求先归纳概括市民出行存在的问题，然后再根据问题推导出对策。在概括问题的时候，该答案基本要点都找到了。但是还存在两个问题：一是表述的准确性还有待提高，表达过于含糊;二是站点设置的问题，即第一点和第三点可以合并，在提出对策的时候统一解决。建议忠实于材料原文，进一步把问题说清楚，因为只有问题清楚找准了，对策才能更具针对性。建议概括问题修改如下：
【专家答案-概括问题】
一是公交站点设置不合理，有的站点停靠车辆线路、车辆过多，车流人流量大，路面拥堵;有的线路，往返站点不一致使行人出行不便。二是有的街道人行横道相隔较远，违章穿越的人数较多，存在安全隐患。三是城郊结合部住宅区与轨道交通站接驳不上;道路设施不完善，骑车成本高，黑车常引发交通事故。
【考生答案-对策】
为营造良好的出行环境，建议采取如下措施：
一，科学设置站点。站点分布要合理，避免车流集中，往返站点要一致，否则应作好标识。
二，完善路网设施。乘客密集区要设置人行横道或过街天桥，在必要路段安装路灯。
三，开辟通勤专线。在车站和小区之间开辟通勤专线，增设摆渡车辆，方便群众出行。
四，严厉打击黑车。开展专项整治行动，依法查处黑车，交通安全。
五，降低骑车成本。开辟免费自行车免费停车场，严厉打击机动车占用非机动车道现象。
【查字典公务员专家批注】
这个考生的答案就是典型对策空洞化的表现。站点设置不合理推出对策合理设置站点。大家有没有发现，这条所谓的对策本质上只是一种思路或者指导理念，没有任何具体的解决问题的手段和方法。如果有人真依靠这条对策去实践，后果恐怕是完全无从下手，一事无成。
另外，我们再看第二条对策，完善路网设施，乘客密集区要设置人行横道或过街天桥，必要路段安装路灯。这条对策确实没有可行性，在中国稍大一点的城市，主要公交车站的人流量都很大，设置人行横道其成本还比较低，只需要画斑马线，设置红绿灯即可;况且材料中也提及车站几百米外有过街天桥，频繁修建过街大桥，一是不美观，有碍市容;二是成本何其高昂。解决问题也要考虑经济上的可行性。至于必要路段的表述，就过于含糊不清，需要进一步解释清楚。第三条对策和第四条对策情况稍好。最后一条对策又有些荒唐了，开辟自行车免费停车场，修建成本，人工看守成本都没有考虑。所以整体看来，这些对策要么没有具体的手段、方法，要么在可行性方面考虑不周，都属于典型的对策空洞化，无法运用在实践工作中。建议对策修改如下：
【专家答案-对策】
针对以上问题提出如下建议：
一是全面调查乘客流量，统筹规划，合理设置公交线路及站点，减少单行路线，方便居民出行。
二是在人流量大的重点站点加大交警、义务执勤力度，维护公交秩序，以缓解拥堵。
三是合理设置行人过街设施。根据行人流量设置人行横道和行人过街信号灯;酌情设置地下通道、人行天桥。
四是对最后一公里安排社区巴士接驳或退出公共自行车租赁服务。修整道路，安装路灯。
五是加强宣传，严格执法。加大宣传教育力度，营造人人讲交通安全的社会氛围;严格清理非法营运车辆、机动车站道现象以消除隐患。
综上，查字典公务员教育专家希望以上内容对考生解答提出对策题有所启发!
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