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【热点概述】
当下中国社会变革日新月异,社会活力蓬勃迸发,相伴而生的是社会矛盾和社会冲突不断涌现。对于经济社会发展过程中出现的各类社会矛盾,杭州在努力倡导以和为贵传统文化的同时,积极探索解决矛盾纠纷的新思路、新方式,形成了以和事佬调和、社区律师导和、专业调委会求和、镇街中心维和、司法机关促和、大调解中心保和的六和塔矛盾纠纷调处模式。
【查字典公务员点评】
六和塔,立于钱塘江畔,背负连绵青山,面对浩瀚钱江,巍峨挺拔。六和,取天地四方之意,更有平安和谐之寄托。六和塔模式由此得名,假使把六和塔调处模式分为塔基、塔身、塔尖的话,那么和事佬调和、社区律师导和是塔基,主要是依靠和事佬、社区律师、人民调解员等民间力量就地化解矛盾纠纷,实现小事不出村(社区)镇街中心维和、专业调委会求和、司法机关促和是塔身,主要依靠基层政府部门和司法机关专业力量,有效化解疑难矛盾纠纷;大调解中心保和是塔尖,主要是加强顶层设计,并承担重大、疑难矛盾纠纷的综合调处。
在实践与发展之时,六和塔模式拥有了其深刻的实践意义,一是有效创新了基层治理方式,将尊重群众、发动群众和组织群众,融入到矛盾纠纷的调处化解工作中,从而有效避免了政府包揽式做法,消融了大量矛盾纠纷;二是深化了平安杭州建设,将平安建设各种力量的有效整合,构成了层次清晰、衔接紧密、分工明确的塔状,实现了矛盾纠纷的整体性、系统性解决,且通过广大人民群众的积极参与,也有效提升了人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率;三是推进了法治杭州建设,将司法调解作为矛盾调解的最后一道防线,倡导司法的权威性,并且注重对和事佬和人民调解员的法律培训,引导他们依法调解;注重社区律师导和,运用律师的专业知识帮助村社依法治理,并指导和事佬依法调解;注重培训考核强化镇街中心依法行政,提升专业调解组织的依法调解能力。
为此,在未来调处模式不断革新的过程中,各地在效仿与借鉴六和塔调处模式的同时,应始终坚持依法调解与法德融合,坚持社会参与与主体多元,坚持机制协同与程序规范。唯有此,才能真正贴近民心,做到为民之需,了民之意,解民之难。
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