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2015年5月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，要求各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，并建立教务部门牵头的创新创业教育工作机制。
鼓励和支持在校大学生自主创业、休学创业，通过保留学籍，降低学业风险，减轻家长负担，给有创业理想的大学生一个历练和发展机会。
深度解析
[意义]
一是有利于缓解社会就业压力。
大学毕业生在每年的社会就业总人数中占有很大的比例。2015年，全国高校应届毕业生总量将达到史无前例的749万左右，毕业人数再创新高，无疑又会迎来一个新的史上最难就业季。如何促进大学毕业生就业，成了能否缓解社会就业压力的一个风向标。
允许、鼓励和支持在校大学生自主创业，意味着大学生多了一条人生之路的选择。从此，大学生可以根据自己实际情况，灵活地安排学业进度。尤其是对于那些具备创业精神，又能碰到创业机会的大学生来说，这样的制度充满人性化，能让他们发挥特长，抓住机遇，却没有后顾之忧。对于没有创业兴趣和特长的大学生而言，这样的制度能给他们带来希望的曙光。
二是有利于培养大学生的创新精神。
允许、鼓励和支持在校大学生自主创业，有利于培养他们的独立能力和创新精神。许多大学生缺乏动手能力和创新精神，而能够让在校大学生自主创业，则有利于他们尽早的认识社会、适应社会，为开发潜能、激发创造力打下良好的基础。世界上很多国家都是允许学生在大学期间可以休学创业的，甚至可以没有理由的休学出去旅行、修炼。比如乔布斯就是休学了出去游玩，他跑到印度修炼，结果把事情想通了回来创造了苹果。当然，我们不可能奢望那些提前创业的大学生都像乔布斯这样，但乔布斯则是一个很成功的典范。
三是有利于促进高等教育的健康发展。
允许、鼓励和支持在校大学生自主创业，是改革人才培养模式、提高大学生综合素质的重要措施，也符合高等教育发展的世界潮流。长期以来，我国的高等教育在允许、鼓励和支持大学生自主创业上明显不足。俞敏洪等教育专家曾公开讲，我国的大学教育理论严重脱离现实，教学内容与市场需求脱节这个现象一直是大家最为关注的亟需解决的问题。允许、鼓励和支持在校大学生自主创业，能使大学生真正有机会融入社会生活，感受社会压力，了解社会需求。这样一来，待大学生回到大学校园，就能更有针对性地进行理论学习。这不仅对于大学生今后的学习和工作具有积极意义，对改变高校的人才培养模式和教育方法也有重要意义。
[对策措施]
首先，应将创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理;改进教学方法，坚持理论与实践相结合，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。
其次，建立人才培养和就业质量评价体系，及时调减就业率持续较低的专业招生计划，使学科专业结构与经济社会发展需要相适应、与就业对接。特别是，要对大学生进行必要的风险教育，让他们对创业失败有必要的经济和心理准备。
大学生创业，政府应当给予支持，提高服务意识。不断制定和完善相关政策措施，对大学生创业给予创业补贴和社会保险补贴，降低大学生创业贷款门槛，为大学生自主创业提供资金扶持，从政策支持、环境保障、资源调配、管理咨询、能力培训、信息传播等各个方面提供全面有力的创业支撑。
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