给定材料：
材料1
2016年国庆期间，随着假日里街头人流量的增多，许多商家也铆足劲纷纷向过路市民进行促销宣传。为了吸引路人注意、赚取客户眼球，促销人员手持形式多样的小广告、宣传单沿街发放，导致街头促销传单满天飞，不仅影响节日里道路市容卫生，而且增加道路环卫保洁的工作量和难度，使得环卫工人不胜其烦，一遍遍地清除道路上散落的促销传单。
您好，这是我们商场十一的活动彩页，请看一看。十一店里手机让利，请看一下活动内容!从步行街口开始，路两侧人行道边聚集着数十位促销人员，手拿各种大小不一、花花绿绿的促销传单，向过往的路人散发传单。这些促销人员像岗哨似的，每隔一段距离就站一个，只要有路人从自己跟前经过，不管你需不需要，都会往你手里塞一张促销传单。而有的传单散发人员，为了早点完成传单散发任务，许多时候会一次给路人手里塞四五张相同的彩页。这些促销人员散发的促销彩页五花八门，有楼盘广告、家电卖场活动彩页、手机促销广告，也有影楼宣传单、美容店宣传彩页，还有民办医院诊疗宣传内容。面对这些不请自来的促销传单，有的路人有选择地接过促销人员递过来的促销彩页，对自己不需要的传单则予以拒收;也有路人碍于情面，对促销人员塞过来的传单一概不拒，结果一路下来，手里塞满了大大小小的传单，有二三十张之多。
不少路人从促销人员手中接过这些传单后，往往是瞅一眼，就随手扔了，有的将其抛在身后，有的将其扔到路边的绿化带里，有的则将这些促销彩页塞到路边的车篮里，结果导致人行道地面、绿化带散满了促销传单，这里几张，那里一片，花花绿绿的传单散在路面上，对路面卫生造成很大影响。
材料2
一位在埃及旅游的中国网友发布了一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文某某到此一游。实际上，个别中国游客在境外不文明举动引发的争议一直不断。泰国国家旅游局一官员说，随着中国来泰国游客数量的急剧增加，泰国民众对中国游客的投诉也越来越多。中国游客留给泰国人的负面印象主要有三：不守秩序、在公共场合大声喧哗;乱扔垃圾、随地吐痰;不尊重当地习俗。有些中国游客进入寺庙不脱鞋，偷着躲着穿鞋进入，这被认为是对当地宗教信仰的极大亵渎。
在欧美国家，有的中国游客表现同样不佳。美国一大学教授对记者说：中国游客素质参差不齐，有的人会在公共设施上乱涂乱画，随地吐痰，上厕所不冲水。在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽，同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。
在国内，媒体曝出的低素质事件也让人瞠目。某市地铁上，一名男子到车门附近给孩子把尿，有乘客提醒劝阻，这位父亲不仅丝毫没有歉意，反而对其大打出手，而其他乘客都在围观，无人出面制止。在瑞士飞往中国的航班上，一名中国乘客因为前面的同胞将座椅后倾，感觉自己的空间太小，发生争执扭打，飞机也因为二人的斗殴被迫返航。
材料3
对于现代公民来说，文明应该成为随身携带的身份证，需要制度来约束，却无需媒体时时来提醒。带着文明旅行，人人皆是风景。
在京不文明游客被列入黑名单将会被限制参观景区、入住酒店、参团旅游。2016年9月28日，北京市旅游委和首都文明办联合印发《北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》，结合首都特点，率先出台地方管理细则，监管不文明游客和旅游从业人员。
一旦被拉黑，就可能进不了景区、住不了酒店，甚至向所在单位或街道通报，这一招够泼辣的。那些再拿文明不当回事的游客，恐怕得掂量掂量了，如果继续任性，将文明扔在地上，将不得不承受出行不便、声誉受损的代价。十一长假迎面而来，在这个旅游高峰期，在京游客当约束好自己的行为。
出台惩戒措施，确有必要。在现实生活中，旅游不文明可谓司空见惯，之所以长久以来难有彻底改观，一大原因便是缺乏约束机制。游客即使有什么不文明行为，除了招致旁观者的白眼，几乎是零成本。没有压力，也没有代价，那些常有不文明行为的游客又怎能收敛呢?
2015年4月，国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》开始施行，根据这一办法，省级旅游主管部门负责建立本行政区域的游客不文明行为记录。如今，北京等地已制定出相关规则，迈出了依法约束游客不文明行为的一步。
在表示支持的同时，还需理清几个问题。其一，应准确定义旅游不文明行为。按照国家旅游局的说法，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。换言之，评定游客行为是否不文明，应在这一制度框架内，不能随意增删，否则就可能侵害游客的合法权益。
其二，应建立可申诉机制。因不文明被拉黑，游客纯属咎由自取，但游客有权利申诉，也有权向做出记录的旅游主管部门提交异议申请。既不纵，也不枉，被拉黑的游客才能心服口服，从而矫正自身的不文明行为。
其三，惩戒期限必须严格落实。办法规定，旅游不文明行为记录信息保存期限为1年至5年，实行动态管理。设置一定的期限，既能起到惩的作用，又可发挥戒的意义，更有导向价值。因此，这一点必须严格落实，否则便可能涉嫌过度惩罚。
文明，是最好的风景，它是道德风景，也是人文风景。对于现代公民来说，文明应该成为随身携带的身份证，需要制度来约束，却无需媒体时时来提醒。带着文明旅行，人人皆是风景。但愿，文明常伴，风景常在，不让黑名单有用武之地。
【练习试题】
(1)依据上述材料，简要分析当前存在的问题。
要求简单、明确，不超过150字
(2)如何减少不文明行为?
【参考答案】
(1)当前存在着许多不文明现象，包括境内和境外不文明举动。
一、境内不文明有：到处乱发小广告、街头促销传单满天飞、民众随地乱扔垃圾、不遵守公共秩序、打架斗殴等;
二、境外旅游不明文现象有：不守秩序、在公共场合大声喧哗;乱扔垃圾、随地吐痰;不尊重当地习俗、乱涂乱画、不遵守规矩随意拍照等。
(2)减少不文明旅游行为需要做到以下几点：
一、个人要提升道德素养，自觉遵守公德。不乱扔垃圾，不随地吐痰、保持街道清洁;遵守公共秩序，公共场合不大声喧哗、不打架斗殴;旅游时不涂乱画、尊重当地习俗，未经允许不随意拍照。
二、商家要涵养社会公德，不能唯利是图，不乱发广告传单，宣传要注意方式方法。
三、政府要强化制度约束，加强监督管理。完善相关的约束机制，准确定义旅游不文明行为;应建立可申诉机制，惩戒期限必须严格落实。平时加强监督管理，减少公共场合的不文明行为。
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