行政领导者的素质，是指构成行政领导者在先天禀赋的基础上通过后天的学习、实践所获得的智能、品德等的总和，是行政领导者承担一定行政领导职务所必须具备的基本条件。它是行政领导者发挥领导功能的基础，是行政领导者实施领导行为的资格，是行政领导者取得领导绩效的决定性因素。一般说来，行政领导者个体应具备以下几个方面的良好素养。
1．政治思想素质
政治素质基于行政领导者的世界观、人生观、价值观，表现为一定的政治理想、政治觉悟以及对社会政治问题和本职工作的立场、观点和态睹。政治素质决定行政领导者的献身精神、创业精神和开拓精神，决定行政领导者的组织性、纪律性、自觉性和主动性。首先，坚定的政治信念。行政领导者是社会公共事务的决策者，对所有的公民都会产生较强的影响。因此，行政领导者必须具备明确、坚定而崇高的政治信念。其次，较高的政治理论水平。行政领导者应运用自身制度所推崇的价值观和方法论，去分析问题、解决问题，不断吸收新的科学思维方法，不断提高自身的理论修养和思想水平。第三，要有全心全意为人民服务的精神。行政领导者代表广大人民群众的利益，其根本宗旨是为人民谋幸福。
2．专门业务素质
行政领导工作是一项系统复杂的工程。行政领导者的业务素质的高低直接影响领导效能。行政领导者必须具有一定的科学文化知识和公共行政专业知识。全面系统地掌握国家管理和政府管理理论。熟悉公共行政的专业知识。熟悉本职位工作业务，同时，还应接触综合性学科、边缘学科、交叉学科的新知识，以适应时代发展和领导工作的需要。
专业素质决定行政领导者从事某种专业技术工作或专门的业务工作的熟练程度和复杂程度，决定他们搜集、筛选、传递专业信息或业务信息的能力，决定他们处理专业技术问题或专门的业务问题的效能和效率。
3．领导管理能力
行政领导者要有较强的领导能力和驾驭全局的管理能力，领导管理能力是领导者各种素质的综合表现，也是行政领导者发挥领导职能的基础。
行政领导者要有大局意识和战略思维能力，从整体上把握经济建设和改革开放的大局，对重大实际问题和全局性的问题进行深入的思考；行政领导者要有善断能力。要善于发现问题的关键，比较利弊得失，作出有效选择；要善于发现人才、培养人才、用好人才，做到人尽其才 ；行政领导者能够有效地激励下属，调动下属的积极性、创造性；要有创新的精神与能力；要有较强的计划、组织、协调、控制的管理能力。
4．思想道德品行
行政领导者个人道德品行包括对他人、对工作的态度、行为和基本的道德品质等。领导者的个人道德品行是影响力的先决条件，品行好，领导者的实际影响力就大，反之则小。不论在哪一种社会制度下，统治阶级对领导者的个人品行都有严格的要求。行政领导必须具备社会的基本道德修养，要有崇高的道德情操和高尚的人格，要有端庄正派的良好作风，胸襟坦荡，豁达大度，要勤政为民、廉洁奉公。 正确用权，不以权谋私。严格按照规则和程序行使权力。忠于职守，勤于政事， 对工作兢兢业业，认真负责，不搞形式主义，树立正确的公私观和廉洁观，公正廉洁，克己奉公，不以权谋私、贪污腐化、贪图享乐。
5．身心素质
行政领导者要 实现领导目标，首先要有一个良好的身体素质，这是做好领导工作的前提。行政领导者的身体素质要求是具有健康的体魄和旺盛的精力。身体素质是一个合格的行政领导者必不可少的基本素质。应该具备的心理素质内容包括：要有积极主动的性格，较强的自信心，较强的自制力，坚韧不拔的意志力等。心理素质是行政领者对环境、对现实、对意外情况做出反应的基础。
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