2020山东公务员考试申论模拟题：优化营商环境打好招商引资“主动仗”

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16万份调查问卷显示，84%的企业和居民认为，Y市营商环境有改善，制约营商环境的最后一公里正在被打通。

营商环境建设，必须从以供给侧为重点转向以需求侧为重点，企业需要什么环境，我们就打造什么样的环境。Y市市委副书记、市长说，要把市委、市政府的决心和行动转化为企业和群众的获得感，关键在打通最后一公里。

第一次遇见这种服务。好多天才能办下来的事，现在几分钟就办好了。Y市航星科技有限公司张经理在1月31日下班后来到浑南区自助服务大厅，在自助机上办完了通行证签注。由于办理公司业务需要经常出境，以前只能在上班时间去出入境管理部门办手续，现在随时随地都能办。在公安警务改革中，Y市公安局浑南分局设立24小时自助服务大厅，大厅里有10余台涉及出入境、交警、身份证办理等自助式服务机，同时警方对112项公安业务、21项审批权限实行一门式集中办理。

如今，这个办法已经作为Y市最新的71条经验被全市复制推广。在打通营商环境最后一公里中，Y市注重向科技要潜力，以新的科技手段，倒逼干部服务能力和服务效率的提高。

Y市公安部门已经在全市逐步推广一门式服务模式，将出入境、交警、治安、消防4个警种的相关窗口业务合并办公，将治安、禁毒等部门的21项审批业务移交到服务大厅的一个窗口统一受理，由窗口受理民警统一移交到各警种按时限办理，让办事企业、群众少跑腿，解决窗口办理排队长、耗时长的问题。

李先生在Y市和平区注册了一家企业，几乎没填表，这让他很吃惊。起，和平区政务审批服务局开发了一种企业注册零填表系统。过去注册至少要填写9张表，现在口头申报，核名成功后，把核名单交给窗口，提供身份证件等要件，工作人员帮着录入，自动生成企业注册所需表格。李先生说，我核对签字即可。

在和平区，企业登记所需表格、股东会决议和章程，都是这个系统生成的，然后由投资人核对，相关人员签字确认就能够完成注册，取得营业执照。以往在审批中心，最火爆的就是有偿代办，现在基本都黄了。区审批局负责人说。

Y市某房地产企业业务员刘新，到浑南区建设局办理商品房交付使用条件确认审批，发现原来需要跑三次的事，这次跑一次就办妥了。原来，该局优化业务流程，由先报件，后勘验，再取结果调整为先勘验，后报件同时取结果，实现办事人员只跑一次。

我们经过调研发现，企业办事程序烦琐，来回跑、无用功多，让企业对营商环境诟病较多。Y市市营商办主要负责人说，这倒逼我们大刀阔斧搞改革，简政放权，优化流程，努力做到让群众最多跑一次。

Y市分两批公布了最多跑一次清单，共2647项。自公布清单起至12月底，市、区两级最多跑一次业务量为173.3万件，超过行政审批事项总量的50%。

在市营商环境建设监督局负责人看来，要想群众少跑腿，干部必须多用心、多跑腿，数据跑起来，群众才能静下来。

Y市市委主要负责人在全市公职人员和国企叫响了营商环境从我做起的口号，要求大家事事马上办，人人钉钉子不为不办找理由，只为办好想办法，并出台了首问负责制等保障措施。所有委办局处长以上人员电话、分工等信息，全部在网站公布，接受群众监督。

对破坏营商环境的党员干部，Y市坚持高压震慑，发现一起、查处一起。以来，全市数百人因此受到各种处分。

在全市勠力同心的努力下，一大批制约Y市软环境的老大难问题得到根治：乱收费乱罚款乱检查大幅减少;企业成本大幅降低;企业跨区迁移常态化运行，全市有431户企业完成了跨区迁移，其中自行办理迁移的企业有409户。

Y市全市新登记市场主体16.5万户，同比增幅高达64%。其中，Y市现有外地投资企业11.57万户，占全市企业总量的48%。