申论的题目主要由注意事项、给定材料和作答要求组成的。
注意事项主要是对申论考试进行程序性的要求，如试卷所考察的各项能力、作答时间和填涂要求等；给定材料是申论考题当中的重要部分，通过大量的文字材料从理论、事例等方面给考生提供信息；作答要求则是对考生的具体要求，根据对给定材料的分析，回答题目提出的具体问题。
在做题过程中，笔者认为，拿到申论题目，用2到3分钟的时间先审题，有着非常大的意义，也是做好申论题目的一个捷径。
作答要求由两部分组成，一为题目，二为要求。
题目即直接对考生提出问题，概括给定材料所给各方面内容，如对于某一事件的表象，即对于现象的概括，对题目的这些要求，实际上是在三遍四步法的基础上找出各个信息点，然后按照材料的要求对信息点进行分门别类、去伪存真的归类。所以，申论的概括题、分析题、对策题在很大程度上就是材料分析题，而分析题、对策题很大程度上就是对原因、对策的概括。所以，这要求我们在审题的时候要通过语义分析弄清题目考查的方向是什么。
对于审题问题更为重要的是，能够在题目中获取到给定材料的大量信息，在开始阅读给定材料之前就在脑中有了对材料构架的认识，能够预测出整个给定材料所围绕的特定事实是什么，对于我们对材料进行有针对性的阅读有非常重大的帮助。
下面通过例题来进行讲解。
1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据给定资料1分别进行概括。(10分)
要求：准确、全面。不超过200字。
2.给定资料3中环保专家认为兵库县堪称环保错位的典型。请结合资料内容，对环保错位的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
(二)针对W市在进一步建设宜居城市过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)
要求：
1.准确全面，切实可行；
2.调理清楚，表达简明。不超过300字。
(三)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)
要求：
1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超过400字。
(四)结合给定资料中的具体事例，以海洋的健康为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：
1.中心明确，事实与观点紧密结合；
2.言语畅达，条理清楚；
3.总字数800～1000字。
文中第一题中第一小题，可以看到关键词是渤海碧海行动计划，由碧海二字就可以预测到给定材料必定是与海洋的保护和净化有关的事实，并且是以渤海地区的例子为载体阐述的。
第一题中的第二小题，关键词是环保错位，预测到给定材料对于环保问题是比较关注的，这与第一题的预测相契合。
第二题，对W市建设的建议是从宜居城市的角度出发，我们知道宜居城市的一个重要标准就是人与环境和谐发展，进一步映证了给定材料与环保和生态保护有关的猜测。
第三题，以宣传纲要的形式考查的是对A市近海水域的污染整治工作的成绩与对策，核心词还是与环保有关的水域污染治理问题，到此我们可以肯定，整篇给定材料就是围绕着生态保护和环境保护构建的，其中分别提到了渤海、兵库县、W市和A市，而且与海洋的保护密切相关。
在正式进入文章阅读的三遍四步法时，我们正是运用各个材料与特定事实的各种关系来确定其究竟是题目要求所概括的现象、原因或者对策，以达到对题目所要求的信息点把握。
要求一般是对题目的补充，即条理清楚，文字简练等抽象性的要求，更为重要的是对字数的限制，这要求我们在提笔做题之前一定要在脑中给答案打一个腹稿，对于答案的构建有一个轮廓，哪一部分需要写多少字数，都需要心中有数。
综上所述，在开始做题之前，我们可以用2-3分钟的时间对作答要求进行阅读，这里有几项任务：一是预测给定材料的特定事实；二是对题目要求概括的现象原因对策有指向性的阅读；三是对每道题目的字数要求有概念，在做题时先构建出基本框架。
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